□ 鄭州輕工業(yè)學(xué)院教授 仝新順
    作為中部地區(qū)的河南，不沿邊、不沿海，要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，航空是最便捷、最高效的橋梁和紐帶。特別是在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)中，打造國(guó)家對(duì)外開(kāi)放高地，航空是突破口。研究發(fā)現(xiàn)，孟菲斯這座位于美國(guó)中南部農(nóng)業(yè)區(qū)的中等城市，以機(jī)場(chǎng)為核心，以聯(lián)邦快遞為航空物流運(yùn)營(yíng)商，打造了全球著名的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。借鑒國(guó)內(nèi)外航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，搶抓機(jī)遇、科學(xué)謀劃，積極推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，已經(jīng)成為政府和學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
    一、建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要意義
    建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，是河南省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大抓手和機(jī)遇，對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。一是有利于促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)層次高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，對(duì)河南省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。二是有利于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。建設(shè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，有利于河南省參與全球資源配置，在更廣領(lǐng)域、更高層次上參與全球經(jīng)濟(jì)合作，更有效地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高經(jīng)濟(jì)的外向度。三是有利于提升鄭州乃至河南省的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)北卡羅來(lái)納大學(xué)教授約翰·卡薩達(dá)（John　Kasarda）認(rèn)為，以機(jī)場(chǎng)為核心，以發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)和航空物流構(gòu)建的航空大都市，能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。建設(shè)航空大都市，將迅速提升鄭州市的綜合實(shí)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力，提升鄭州市對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)和中部地區(qū)的輻射力、帶動(dòng)力，使鄭州成為名副其實(shí)的“航空大都市”。
    二、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展航空物流的必要性及優(yōu)勢(shì)
    世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“速度經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，機(jī)場(chǎng)已經(jīng)成為全球生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)，航空物流以其高速、安全等優(yōu)勢(shì)，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，航空物流對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的比率是1∶28，對(duì)就業(yè)帶動(dòng)的比率是1∶12。特別是身處內(nèi)陸的河南，航空物流不再僅僅是一種物流方式，而是區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全球的最佳通道。而鄭州發(fā)展航空物流可謂是天時(shí)、地利、人和。
    天時(shí)：（1）中國(guó)民航局已經(jīng)把鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)確定為“十二五”期間全國(guó)惟一的綜合交通樞紐建設(shè)試點(diǎn)；（2）鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)已作為國(guó)家戰(zhàn)略，而航空物流是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要支撐，是發(fā)展重點(diǎn)；（3）隨著河南省對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，出口型制造企業(yè)的引入，產(chǎn)生了大批生產(chǎn)周期短、運(yùn)輸要求快的產(chǎn)品，航空物流成為很多企業(yè)的首選；（4）鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量在全國(guó)前三十名主要機(jī)場(chǎng)中增速第一，勢(shì)頭正盛。
    地利：（1）鄭州是國(guó)家南北、東西交通大動(dòng)脈的樞紐要沖，由鐵路、公路構(gòu)成的四通八達(dá)的地面交通，為貨運(yùn)客源的集聚提供了極大便利，即鄭州具有鐵路、公路、航空三位一體的綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)；（2）鄭州是國(guó)內(nèi)惟一把綜合保稅區(qū)建設(shè)在航空港內(nèi)的城市，綜合保稅區(qū)與機(jī)場(chǎng)口岸實(shí)現(xiàn)了以一次性驗(yàn)關(guān)為主的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，為進(jìn)一步發(fā)展航空物流創(chuàng)造了條件。
    人和：（1）由于鄭州機(jī)場(chǎng)地理位置優(yōu)越，成了國(guó)內(nèi)外各家航空公司及貨代公司的布局理想地，俄羅斯空橋貨運(yùn)航空公司、香港國(guó)泰已開(kāi)通貨運(yùn)專線，中外運(yùn)和美國(guó)UPS也已簽約入駐鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)；（2）富士康項(xiàng)目在鄭州發(fā)展良好，未來(lái)鄭州航空貨運(yùn)量將會(huì)大大增加。
    由此可見(jiàn)，鄭州發(fā)展航空物流具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)我們也要看到鄭州發(fā)展航空物流尚處于初始階段，需要借鑒國(guó)內(nèi)外航空港發(fā)展航空物流的經(jīng)驗(yàn)，下面我們就來(lái)總結(jié)一下，國(guó)內(nèi)外知名空港發(fā)展航空物流的特色。
    三、國(guó)內(nèi)外知名空港航空物流的發(fā)展情況
    （一）美國(guó)孟菲斯機(jī)場(chǎng)
    孟菲斯是聯(lián)邦快遞公司的世界級(jí)樞紐及聯(lián)邦快遞的總部所在地，是世界頂級(jí)物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心以及最大航空貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，并擁有世界上最大的郵件處理中心。聯(lián)邦快遞超級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)中心的貨運(yùn)量貢獻(xiàn)了孟菲斯機(jī)場(chǎng)90％以上的吞吐量。由于靠近孟菲斯機(jī)場(chǎng)就可以享受最晚的截件時(shí)間，越來(lái)越多的第三方物流商如UPS、DHL等都在孟菲斯轉(zhuǎn)運(yùn)中心附近建立了倉(cāng)庫(kù)，從而支持了孟菲斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)，作為美國(guó)西北航空公司的三大樞紐之一，孟菲斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)集散了美國(guó)南部以及中美、加勒比地區(qū)的航空客貨，并與位于明尼阿波利斯和底特律的兩個(gè)中心共同構(gòu)成了西北航空公司國(guó)內(nèi)樞紐網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)通過(guò)與跨大西洋、跨太平洋的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)整合，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模國(guó)內(nèi)、國(guó)際航班客貨的有效轉(zhuǎn)接，進(jìn)一步奠定了孟菲斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航空物流貨運(yùn)樞紐地位。
    （二）德國(guó)法蘭克福機(jī)場(chǎng)
    法蘭克福國(guó)際機(jī)場(chǎng)是德國(guó)乃至歐洲的重要航空樞紐，排名世界前十，擁有304架飛機(jī)飛往110個(gè)國(guó)家。法蘭克福貨運(yùn)區(qū)就建在機(jī)場(chǎng)附近，占地面積約300公頃，由南北兩個(gè)貨運(yùn)區(qū)構(gòu)成，聚集了80家航空運(yùn)輸公司，100家運(yùn)輸服務(wù)公司（如TNT、DHL、FedEx等）專業(yè)從事物流服務(wù)。機(jī)場(chǎng)當(dāng)局在南側(cè)貨運(yùn)區(qū)建設(shè)了大型現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)城，年處理能力約為100多萬(wàn)噸，為客戶提供定制模式服務(wù)，按需提供一流設(shè)備和服務(wù)。為了適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要，法蘭克福機(jī)場(chǎng)還建立了海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、分撥配送中心、貨運(yùn)處理管理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代物流設(shè)施。
    （三）新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)
    新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)是東南亞最成功的機(jī)場(chǎng)之一。樟宜機(jī)場(chǎng)的運(yùn)作模式具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是新加坡民航局擁有和管理航空貨運(yùn)設(shè)施，向包括DHL、FedEx、TNT和UPS等在內(nèi)的200多家專業(yè)物流公司出租倉(cāng)庫(kù)、寫(xiě)字間和物流設(shè)備，由這些物流公司直接參與提供航空物流服務(wù)。二是航空貨運(yùn)中心作為一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，可以讓各公司不用通關(guān)，即可在這里方便地移動(dòng)、組合、儲(chǔ)存和重新包裝貨物。只有當(dāng)貨物離開(kāi)航空貨運(yùn)中心時(shí)，才需要通過(guò)設(shè)在自由貿(mào)易區(qū)出口的海關(guān)和安全檢查。
    （四）韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)
    仁川機(jī)場(chǎng)是大韓航空、韓亞航空的基地、天合聯(lián)盟(SKYTEAM)的東北亞樞紐。為了增加機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)服務(wù)功能，滿足貨主的需求，機(jī)場(chǎng)當(dāng)局得到政府的大力支持，在機(jī)場(chǎng)內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)。韓國(guó)最大的電子企業(yè)三星集團(tuán)和LG集團(tuán)均在仁川機(jī)場(chǎng)租了專屬物流中心。自由貿(mào)易區(qū)的建立既滿足客戶需求，又給機(jī)場(chǎng)帶來(lái)了大量貨源，提高機(jī)場(chǎng)設(shè)施的利用率，增加機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。除此以外，與周邊地區(qū)機(jī)場(chǎng)相比，仁川機(jī)場(chǎng)收費(fèi)較低，有著較大的優(yōu)勢(shì)。
    （五)中國(guó)香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)
    中國(guó)香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)是重要的國(guó)際客貨運(yùn)樞紐之一，每天平均有750班航機(jī)在機(jī)場(chǎng)升降。在香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)營(yíng)運(yùn)定期航班的客送航空公司接近60家，另有15家全貨運(yùn)航空公司，航線目的地超過(guò)140個(gè)，遍布全球。提供航空貨運(yùn)服務(wù)的兩家航空貨運(yùn)站位于南跑道以南，共占地21公頃。
    四、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展航空物流的對(duì)策建議
    航空物流在世界現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中屬于世界現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展公認(rèn)的重要高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)連接的重要紐帶，是衡量國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)開(kāi)放程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、信息和物質(zhì)交換便利程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)以上分析，我們認(rèn)為，航空物流業(yè)正在成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市迅速崛起的重要依托。特別是對(duì)于內(nèi)陸城市，航空運(yùn)輸不再僅僅是一種交通運(yùn)輸方式，而是區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全球的最佳通道。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展航空物流應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面。
    （一）建設(shè)航空物流園區(qū)和航空物流樞紐
    航空物流園區(qū)是以航空飛行器及機(jī)場(chǎng)地面配套物流設(shè)施為核心，為多家航空公司、航空貨運(yùn)代理、綜合物流企業(yè)提供公共物流設(shè)施、物流信息服務(wù)及綜合物流服務(wù)。以上研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家都試圖進(jìn)行其國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的航空物流園區(qū)化建設(shè)，這樣不僅能夠吸引諸多世界著名航空公司入駐，而且能夠通過(guò)集聚效益降低航空物流價(jià)值鏈總成本，為航空貨主提供更優(yōu)質(zhì)的航空物流服務(wù)。航空物流樞紐是國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市迅速崛起的重要依托，同時(shí)對(duì)于地區(qū)航空物流的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。美國(guó)、德國(guó)、日本等都在其國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大其服務(wù)體系，建成了國(guó)際性大型航空物流樞紐。
    （二）吸引知名航空物流公司入駐
    航空物流公司是航空物流產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作主體，入駐鄭州航空港的物流公司數(shù)量越多、規(guī)模越大，航空物流產(chǎn)業(yè)就越發(fā)達(dá)�？v觀以上各知名機(jī)場(chǎng)，除仁川機(jī)場(chǎng)外均有敦豪速遞公司(DHL)、聯(lián)邦快遞(FedEx)、環(huán)球速遞公司 (TNT)和聯(lián)合包裹速遞公司(UPS)四大航空物流公司的身影。這是因?yàn)�，航空物流發(fā)展需要利用航空樞紐豐富的航線資源和方便達(dá)到快速高效的運(yùn)達(dá)多個(gè)目的地的優(yōu)勢(shì)，只有全球航空物流整合商建立轉(zhuǎn)運(yùn)中心才是滿足這一發(fā)展需求最為重要的手段。
    （三）引進(jìn)基地航空公司
    機(jī)場(chǎng)和航空公司是同呼吸共命運(yùn)的關(guān)系。機(jī)場(chǎng)離開(kāi)航空公司，就不能稱之為機(jī)場(chǎng)。同樣，航空公司也不能離開(kāi)機(jī)場(chǎng)來(lái)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)�；�地公司的作用在于能把貨物資源整合在一起，利用基地為運(yùn)轉(zhuǎn)中心，把貨物分流出去。不僅涉及到出港，而且還有進(jìn)港的需求。這樣就能在短時(shí)間內(nèi)大幅提升鄭州機(jī)場(chǎng)的貨郵吞吐量�？v觀以上知名機(jī)場(chǎng)都有強(qiáng)大的基地航空公司。目前，運(yùn)力不足是制約河南民航發(fā)展的瓶頸，鄭州機(jī)場(chǎng)現(xiàn)在只有南航河南分公司一家基地公司運(yùn)營(yíng)（以國(guó)內(nèi)貨為主），難以滿足大型樞紐建設(shè)需要。鄭州機(jī)場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，必須吸引航空公司在此建立基地、或者進(jìn)出口港選擇鄭州的航空公司，帶動(dòng)貨物的流動(dòng)性和流量的增加。政府及機(jī)場(chǎng)可以通過(guò)加強(qiáng)補(bǔ)貼、減免機(jī)場(chǎng)起降操作費(fèi)用和擴(kuò)大營(yíng)銷等方法來(lái)吸引航空公司，幫助航空公司培育市場(chǎng)。
    （四）提供特色服務(wù)
    孟菲斯機(jī)場(chǎng)因?yàn)樘峁┳钔淼慕丶�時(shí)間，而吸引了諸多知名航空物流公司進(jìn)駐；法蘭克福機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)城有28個(gè)專用機(jī)位，并建有貨運(yùn)大樓、代理公司大樓、動(dòng)物休息室、易腐物品中心、立體集裝箱倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施，為客戶提供定制模式服務(wù)。雖然鄭州機(jī)場(chǎng)現(xiàn)在擁有“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”這一特色，但是特色服務(wù)還是偏少，應(yīng)該利用鄭州特殊的地理位置和交通優(yōu)勢(shì)提供更多的特色服務(wù)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
    （五）確保人才支撐
    鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)人才是保障，目前，急需航空經(jīng)濟(jì)、航空物流等高層次專業(yè)技術(shù)人才。近期要優(yōu)先引進(jìn)飛行員，考慮內(nèi)地飛行員緊缺的現(xiàn)狀，可重點(diǎn)從臺(tái)灣引進(jìn)飛行員。建議啟動(dòng)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，委托省內(nèi)高校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校，調(diào)整航空經(jīng)濟(jì)、航空物流等專業(yè)（方向）設(shè)置、招生計(jì)劃，開(kāi)展訂單培養(yǎng)、對(duì)口培養(yǎng)，滿足對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需要。希望建立特聘人才崗位制度，對(duì)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展急需的特殊人才，不受結(jié)構(gòu)比例限制，在滿編的情況下可以先進(jìn)后調(diào)整，增強(qiáng)引進(jìn)人才吸引力。同時(shí)，加大實(shí)施高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程，在國(guó)家“千人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”等人才和引智項(xiàng)目上給予傾斜。
    此外，機(jī)場(chǎng)是空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是航空物流發(fā)展的先決條件。近年來(lái)，河南省民航業(yè)得到快速發(fā)展，客貨吞吐量保持較快增長(zhǎng)。未來(lái)，鄭州機(jī)場(chǎng)計(jì)劃用20年時(shí)間，打造鄭州國(guó)際航空物流樞紐，初步建成國(guó)內(nèi)貨運(yùn)集散區(qū)域性中心，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將建成中國(guó)的“孟菲斯”。河南航空經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，在航空經(jīng)濟(jì)的大潮中，先覺(jué)者方能先行。
    （本文為2012年河南省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃決策咨詢項(xiàng)目（2012D032）階段性成果。）