安倍:頂壓加入TPP談判 擬牽制中國(guó)
2013-3-14 9:44:00 來(lái)源:人民網(wǎng) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
在是否加入跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)談判的問(wèn)題上,日本首相安倍晉三向前邁了一大步。據(jù)日本媒體報(bào)道,安倍晉三預(yù)計(jì)將于3月15日召開記者會(huì),宣布日本將加入TPP談判。這將是近一段時(shí)間以來(lái)就是否參加TPP談判,日本政府作出的首次正式表態(tài)。
農(nóng)業(yè)界“發(fā)狠”
鑒于國(guó)內(nèi)此起彼伏的反對(duì)聲,日本近幾屆政府首腦對(duì)于是否加入TPP談判都猶豫不決。不過(guò),今年2月,安倍與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬會(huì)談時(shí),確認(rèn)美日雙方存在應(yīng)該予以照顧的“敏感領(lǐng)域”,并指出,“無(wú)須在談判之前事先承諾單方面消除所有關(guān)稅”,令安倍決意為此一搏。
上任前夕,安倍在《競(jìng)選綱領(lǐng)》中聲稱,加入TPP的條件是允許大米等農(nóng)產(chǎn)品作為取消關(guān)稅的例外項(xiàng)目。在日本自民黨看來(lái),在上述日美聯(lián)合聲明之下進(jìn)行的TPP談判并不違反競(jìng)選公約精神。訪美回國(guó)后,安倍在為加入TPP奔走呼吁之時(shí),自民黨領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)議通過(guò)了由政府全權(quán)處理TPP談判事宜的決議,而且該決議也在與自民黨組成聯(lián)立政權(quán)的公明黨黨內(nèi)獲得通過(guò),為日本從政府層面加入TPP談判打通壁壘。
目前,在11個(gè)TPP談判成員國(guó)中,美國(guó)、澳大利亞、新西蘭3國(guó)尚未同意日本加入。日本政府將在正式宣布加入談判后,著手辦理具體手續(xù),包括要求上述3國(guó)同意等。
據(jù)悉,在3月15日舉行的記者會(huì)上,安倍晉三將會(huì)對(duì)外界強(qiáng)調(diào),很多亞洲國(guó)家都已表明要參加TPP談判,日本想搭上這些經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展中的亞洲國(guó)家順風(fēng)車,以促進(jìn)日本產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出口。
盡管安倍的理由冠冕堂皇,但并沒(méi)有“忽悠”住國(guó)內(nèi)民眾,農(nóng)業(yè)團(tuán)體的反對(duì)聲尤為響亮,日美聯(lián)合聲明在言及“例外”之外所強(qiáng)調(diào)的“TPP的交涉將涵蓋所有產(chǎn)品”令其擔(dān)憂。到目前為止,日本農(nóng)協(xié)等農(nóng)業(yè)團(tuán)體表示,在沒(méi)有明確得到農(nóng)產(chǎn)品等“例外”保證前,反對(duì)政府加入TPP談判。3月12日,日本農(nóng)協(xié)等8個(gè)農(nóng)林漁牧團(tuán)體、4000余民眾在東京日比谷公園舉行集會(huì)以示抗議。
日本農(nóng)業(yè)界一直是各黨爭(zhēng)奪的“大票箱”,安倍若無(wú)法妥善處理TPP談判問(wèn)題,將危及其政治生命。日本全國(guó)農(nóng)政會(huì)長(zhǎng)山田俊臣在3月11日的定期記者會(huì)上表示:“去年的眾議院選舉中,我們大力支持了自民黨。今后,我們將根據(jù)情況,決定是否在參議院選舉中支持自民黨!
利弊難衡量
上任不久的安倍自然沒(méi)有前任野田佳彥為推行增稅不惜破釜沉舟、犧牲政治生命的魄力。
中國(guó)社科院日本研究所日本問(wèn)題專家龐中鵬在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示,在沒(méi)有“擺平”日本農(nóng)業(yè)界的情況下,安倍就火急火燎地宣布加入TPP談判主要出于三方面考慮:首先是因?yàn)槊绹?guó)不斷施加壓力;此外,日本國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也是安倍考慮加入TPP的主要原因!鞍脖督(jīng)濟(jì)學(xué)”聲言要讓日本走出經(jīng)濟(jì)困境,日元大幅貶值就是為了方便出口。只要融入TPP貿(mào)易圈,就能為日本擴(kuò)大出口增添巨大推力;再者,日本并不愿看到中國(guó)在亞太經(jīng)濟(jì)上扮演更加重要的角色,于是加入由美國(guó)主導(dǎo)的TPP,將其作為對(duì)抗中國(guó),爭(zhēng)奪亞洲經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的一種手段。
“然而,這3個(gè)因素注定日本參與TPP談判前路漫漫!饼嬛轩i表示,“外壓”說(shuō)明了日本內(nèi)部的反對(duì)聲很大;“擴(kuò)大出口”說(shuō)明了日本擺脫經(jīng)濟(jì)困境沒(méi)有其他更好的出路;“爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)”說(shuō)明日本并不是理性看待TPP的意義,只是一時(shí)應(yīng)景之作,抱著這種心態(tài)參與TPP談判,是不可能有好結(jié)果出現(xiàn)的。
有資料顯示,在參與TPP談判的國(guó)家當(dāng)中,美國(guó)是日本的第二大貿(mào)易伙伴。此外,越南、馬來(lái)西亞、智利等國(guó)的經(jīng)濟(jì)年增速均超過(guò)5%。一些樂(lè)觀的分析認(rèn)為,加入TPP不僅可以促進(jìn)日本工業(yè)品出口,而且可以進(jìn)口廉價(jià)的商品從而刺激日本國(guó)內(nèi)消費(fèi)。不過(guò),在龐中鵬看來(lái),加入TPP對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的作用目前看來(lái)并不是很大。他表示,日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)衰退20年,原因非常復(fù)雜,不是說(shuō)加入了TPP就能夠醫(yī)治日本經(jīng)濟(jì)的痼疾。例如,日本企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)落后于韓國(guó)與美國(guó),致使日本一些電子企業(yè)巨虧,而這不是加入了TPP就能解決的。雖然加入TPP會(huì)給日本出口帶來(lái)一些好處,但鑒于談判手續(xù)繁雜,談判時(shí)間可能也得三五年甚至七八年左右,到談成時(shí),恐怕為時(shí)已晚。
事實(shí)上,日本政府自己對(duì)加入TPP的利弊也看不清楚。2011年,日本內(nèi)閣府曾經(jīng)測(cè)算認(rèn)為,若簽署TPP,10年內(nèi),日本GDP將增加2.4萬(wàn)億至3.2萬(wàn)億日元。不過(guò),農(nóng)林水產(chǎn)省則給出相反答案,認(rèn)為將損失約11.6萬(wàn)億日元,且將導(dǎo)致約340萬(wàn)人失業(yè);經(jīng)產(chǎn)省認(rèn)為,日本若不參加TPP,韓國(guó)一旦同美、中或歐盟簽署FTA協(xié)議,日本GDP將損失10.5萬(wàn)億日元,失業(yè)人口增加81.2萬(wàn)。
擬牽制中國(guó)
分析認(rèn)為,TPP實(shí)際上更多是有利于美國(guó)的多邊貿(mào)易協(xié)定。日本若加入TPP,美日GDP總量將占TPP加盟國(guó)GDP規(guī)模的91%,TPP將成為事實(shí)上的“美日自由貿(mào)易協(xié)定”。不僅如此,奧巴馬還會(huì)欣喜地看到,美國(guó)可以通過(guò)TPP打開11%的出口貿(mào)易空間。
早在兩年前,日本亞太政經(jīng)調(diào)研中心理事長(zhǎng)蔡成平就曾表示,日本加入TPP不僅將左右日本未來(lái)的政治經(jīng)濟(jì)方向,還將影響東亞地域統(tǒng)合,中國(guó)的東亞戰(zhàn)略就將陷入被動(dòng)局面。
“自2008年美國(guó)宣布加入TPP談判以來(lái),特別是奧巴馬提出重新加強(qiáng)在亞太部署軍力以來(lái),TPP就是美國(guó)排擠中國(guó)、美國(guó)妄圖一家獨(dú)大掌控亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略工具,而中國(guó)的亞太經(jīng)濟(jì)一體化主要是10加3(東盟與中日韓),另外還可以加上10加6(東盟與中日韓澳新印),但一般而言是不包括美國(guó)的,這當(dāng)然是美國(guó)不愿意看到的。尤其隨著2010年中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建成,更加使美國(guó)憂慮重重。”龐中鵬表示,如果中國(guó)在亞太經(jīng)濟(jì)中分量不斷上升,那么無(wú)形中就會(huì)將美國(guó)擠出亞太經(jīng)濟(jì)圈!懊绹(guó)把TPP作為一種地緣政治的工具,主要目的是抵消中國(guó)在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力。當(dāng)然,中國(guó)也不應(yīng)被動(dòng)應(yīng)付,得密切關(guān)注TPP進(jìn)程,當(dāng)發(fā)現(xiàn)TPP某些議題對(duì)中國(guó)有利時(shí),中國(guó)也可以展現(xiàn)出在某些領(lǐng)域參與TPP的興趣!