□劉春宇
    按照年初中央經濟工作會議精神要求，積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量，推動新一輪城鎮化建設的發展熱潮，已經成為今年加快經濟和社會發展的重頭戲。各地快速啟動小城鎮建設的態勢，對當前小城鎮物流業發展和物流企業服務方面提出了更高更新的需求，同時也帶來了促進小城鎮物流業振興和提升小城鎮物流企業服務的良好機遇。
    小城鎮物流屬于根植城鄉的新興生產型服務業，作為小城鎮經濟發展建設中一支至關重要的新生力量，具有越來越大的發展潛力。現在，我們很有必要清晰認識下小城鎮物流的發展。
    小城鎮物流還尚處于專業物流網點、窗口較少，物流成本、價格偏高，物流設備設施落后，物流服務比較缺失和物流資源閑置浪費嚴重的艱難起步的階段，只有搶抓機遇，迎難而上，在大力改善小城鎮物流經濟發展環境上下功夫，認真破解影響和制約小城鎮物流發展的瓶頸因素，才能充分發揮小城鎮物流連接和活躍農戶、農業、農村的三農領域與城市經濟的紐帶作用。以發展小城鎮物流業，促進城鄉二元結構的生產和消費水平不斷提高，鞏固和發展我國現階段小城鎮建設的新成果，大力構建小城鎮發展的現代物流體系。
    一要完善小城鎮物流經濟的目標責任機制。從振興小城鎮物流業出發，必須堅持高起點規劃小城鎮物流建設指標，按照農商結合的方法，謀劃物流創新，努力培育和發展一批商貿物流型小城鎮的示范典型。
    在領導的層面上，狠抓各級領導轉變作風，建立健全小城鎮建設目標管理的領導責任考核機制，一級抓一級，把物流項目建設納入一把手、黨政班子的工作業績目標考核體系。切實解決領導干部在小城鎮物流建設上，言行不一、拖拉扯皮，思想上不重視、抓法上不得力或遇事敷衍了事的漂浮性領導風氣。狠抓小城鎮物流任務落實，簽訂落實硬性指標、第一責任人的責任狀，細化量化目標任務，嚴格落實兌現獎懲。狠抓小城鎮物流工作的合力推進，實行督查推進制度，形成工作合力。運用政務公開公示的方式，按月份、季度及時通報小城鎮物流項目開發進展情況，形成約束性制度，確保如期完成小城鎮建設物流經濟發展目標，進一步營造出上下齊抓、各方支持和共同建設小城鎮物流的領導氛圍。
    二要細化小城鎮物流經濟發展的扶持措施。現在大力發展小城鎮物流經濟，必須堅持深化小城鎮綜合配套改革，用足用活各項扶持小城鎮發展政策，確立小城鎮物流設施設備改造升級的基礎地位。
    第一是加大小城鎮物流執法扶持的力度，協調建設、環保、工商、公安、交警、文化、房管、物業等執法主體部門，綜合治理、統一執法，健全完善與小城鎮物流經濟規模及物流經濟發展水平相適應的綜合管理執法體系，提高小城鎮物流經濟的法制化、社會化水平。第二是加大政策配套扶持的力度，注重在土地、交通、消防、稅務、產業、信貸、財政、融資、社保等諸多方面，加快配套制定出優先發展小城鎮物流的一系列扶持優惠政策措施，結合農民進鄉鎮原承包土地、宅基地流轉的新情況，靈活政策，允許和鼓勵進城鎮農民進入物流業經營領域。第三是加大小城鎮物流骨干和龍頭企業扶持和培育的力度。鼓勵和支持小城鎮物流微小企業兼并、聯合、聯運發展，依托三農的行業、產業和人脈的農字號優勢，做大做強專業物流的經營，做優做好小城鎮物流的知名品牌，逐步培育一批高端化、集約化、信息化、專業化的小城鎮物流企業旗艦。
    三要拓展小城鎮物流發展的融資渠道。發展小城鎮物流，要面向市場解決投入不足和資金緊缺的的問題，采取“井底無水四下掏”的笨辦法，下笨功夫，以小城鎮物流優勢項目尋找資金找尋投資方。以此，推進小城鎮物流投資主體多元化、投資行為市場化進程，從而廣泛吸引社會方方面面的閑置財力和民有民營資金投入小城鎮物流項目建設。主要是切實地解決好小城鎮物流發展的投融資渠道單一、資金短缺的融資矛盾，不斷加大投融資力度，把小城鎮物流經濟推向市場，實行市場化融資，這是有效解決投資環節長期制約小城鎮物流發展的根本出路。
    第一是調動農民對農業的投資積極性，積聚物流發展資金，為小城鎮物流建設提供資金來源。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，打破行業、區域界線，吸引社會各界參與投資，向市場要小城鎮物流基礎設施建設效率，鼓勵有條件的鄉鎮發展小城鎮物流中心和物流集散園區。第二是加大銀行貸款支持力度。發揮各級金融部門，特別是農村信用社和村鎮銀行的重要作用，增加小城鎮物流項目的專項貸款規模，作為發展小城鎮物流的啟動資金，扶持小城鎮物流建設。第三是加大招商引資、聯合聯盟的力度。堅持擴大開放，以一鄉一品、一鎮一業的特色農業經濟，招徠大財商和投資大戶以及外國實力企業，利用外來資本開發建設小城鎮物流，構筑小城鎮物流經濟開放式的投資主體和多元化、多層次投融資的格局。
    四要搭建小城鎮物流信息平臺。現代物流業的核心優勢在于整合共享和統籌調度全社會運力、運量的物流信息，誰掌控了物流的信息流誰就有了物流發展的主動權。要優化小城鎮物流信息流程，注重小城鎮物流與物流節點城市和國家省級物流園區的信息聯網合作環節，創建省市縣鄉一體化的小城鎮物流信息網絡體系，加大小城鎮范圍內的鄉村物流信息共享力度。
    盡快建設縣市區域輻射小城鎮的現代物流公共信息平臺，為小城鎮物流企業提供專業化、社會化、信息化的物流信息服務，解決信息采集、交換與共享不暢的難點問題，消除小城鎮落后城市物流供求信息的積弊和詬病，促進物流與信息流的高度融合。
    （作者系哈爾濱物流研究所經濟組研究員）