新加坡《聯(lián)合早報》6日刊載《進(jìn)入穩(wěn)定增長“新常態(tài)”的中國經(jīng)濟(jì)》一文，文章指，從中國官方公布的數(shù)據(jù)來看，中國的經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入穩(wěn)定增長的新階段，不會有以往的巨大波動。然而這樣的穩(wěn)定增長“新常態(tài)”還有其特殊的意義，因為這是中國領(lǐng)導(dǎo)人推動經(jīng)濟(jì)重新平衡所迫切需要的。
　　文章摘編如下：
　　中國國家發(fā)展和改革委員會最近宣布，2013年的增長將達(dá)到7.6%，比2012年的7.8%低。中國內(nèi)外的分析家對這一點并不感到意外，因為2013年前三季度的增長已經(jīng)是7.7%，加上主要的增長指標(biāo)如制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)與出口，在第四季度基本沒有大的變化。
　　中國今年的7.6%增長雖然是15年來的最低增長率，但還是全球平均增長率的一倍，所以大多數(shù)人都認(rèn)為，這還是一個很可觀的增長率。其實中國的整體國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)已相當(dāng)龐大(在2013年近9萬億美元)，僅是7%的增長也意味在一年內(nèi)，為中國增添印度尼西亞一半或印度三分之一的整體GDP。環(huán)顧四周，世界上沒有一個大經(jīng)濟(jì)體，在2013年可以取得接近7%的增長。
　　至于2014年對中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)期增長，一般的共識是約7.5%，真正的增長率可能比這多或少0.1到0.2個百分點。事實上，中國政府2013年原先的增長目標(biāo)是7.5%，最近官方對2014的增長預(yù)期也是約7.5%。
　　從某種意義上來說，中國的經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入穩(wěn)定增長的新階段，不會有以往的巨大波動。在可預(yù)見的未來，其增長將處于約7%的中等水平，任何偏離也只是遠(yuǎn)少于一個百分點的微差。
　　然而，這樣的穩(wěn)定增長的“新常態(tài)”，還是有其自身深遠(yuǎn)的含義。穩(wěn)定增長是中國國家主席習(xí)近平推行經(jīng)濟(jì)重新平衡，和他的新一輪改革所迫切需要的。
　　從理論上來說，中等水平的穩(wěn)定增長意味著中國經(jīng)濟(jì)日趨成熟，主要的高增長源泉逐漸枯竭。以國內(nèi)固定投資和出口等為首的增長引擎，也因為結(jié)構(gòu)與周期性原因而減弱。與此同時，單是國內(nèi)消費并不足以促進(jìn)高增長。
　　國內(nèi)需求一直是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要來源，尤其是國內(nèi)投資，外部需求(或凈出口)只占一小部分。過去10年(2002年至2012年)來，國內(nèi)投資與國內(nèi)消費平均占中國整體GDP的比率是53.2%與45.1%，外部需求只占2%。
　　中國的出口增長近年逐漸下滑。出口取得雙位數(shù)增長的日子已一去不回。出口增長在2012年只是8%，在2013年也是約7%。由于成本和工資日漸上升，再加上人民幣逐漸升值，中國的出口企業(yè)正迅速失去比較優(yōu)勢。
　　過去，中國的經(jīng)濟(jì)增長基本上是由投資拉動的，尤其是在增長較緩慢時期。政府會加大基礎(chǔ)設(shè)施投資來刺激經(jīng)濟(jì)，2009年全球金融危機(jī)時期便是例子。然而，這在2012年開始改變，政府并沒有因為GDP增長放慢，而進(jìn)行大規(guī)�；�礎(chǔ)設(shè)施投資來提振經(jīng)濟(jì)增長。
　　結(jié)果，2012年“國內(nèi)消費”占整體GDP增長的比重，多年來首次超越“國內(nèi)投資”，而外部需求(即出口)則維持負(fù)數(shù)。這個趨勢延伸到2013年，國內(nèi)消費相對于國內(nèi)投資，占整體GDP增長的比率進(jìn)一步擴(kuò)大。可以說，這是一個非常明顯的信號，表明中國經(jīng)濟(jì)已走上新的增長軌道。
　　國內(nèi)投資這兩年相對衰微，部分原因是工業(yè)產(chǎn)能過剩、政府大力削減諸多臃腫地方政府投資項目、再加上對房地產(chǎn)的降溫措施。
　　除了清理地方政府債務(wù)，中央政府也密切關(guān)注它們的借貸。最近，政府也以“信用評級”取代“GDP評級”來鑒定地方政府的表現(xiàn)。
　　但在政府終于解決了地方過度投資的問題后，也是投資猖獗與超高增長的日子成為過去的時候。這為國內(nèi)消費(或是內(nèi)需)最終成為中國經(jīng)濟(jì)增長重要引擎鋪平了道路。
　　然而，國內(nèi)消費還未能在短時間內(nèi)變身為中國增長的有力引擎。中國過去的高增長，就像過去出口導(dǎo)向型的東亞經(jīng)濟(jì)體(如韓國與新加坡)一樣，基本上是由高水平的國內(nèi)投資，及同樣高的國內(nèi)儲蓄驅(qū)動的，國內(nèi)消費也因此偏低。
　　中國2012年的國內(nèi)消費總值占GDP的49.2%(以家庭消費算則是35.5%)，以國際水平來說肯定是很低的。相比之下，印度是56%，美國是70%。因此，要在短期內(nèi)有效地把中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵�費驅(qū)動的增長是不容易的。
　　因此，中國經(jīng)濟(jì)新的額外增長源頭必須來自供應(yīng)方面，即是要提高生產(chǎn)率，在中國勞動力已開始萎縮的時候，這尤其重要。無論在那里，生產(chǎn)率增長都有賴于技術(shù)上進(jìn)一步的提升與創(chuàng)新。從另一方面來看，這也顯示了以習(xí)近平為首的新領(lǐng)導(dǎo)層所承諾的下階段，經(jīng)濟(jì)改革與宏觀經(jīng)濟(jì)重新平衡的重要性。
　　習(xí)近平最近于三中全會宣布的改革計劃，被譽為是鄧小平30年前啟動改革以來最大膽的措施。的確，習(xí)近平更大膽地肯定市場在資源配置上的“決定性作用”。這些以市場為導(dǎo)向的改革，通過促進(jìn)更高的效率與生產(chǎn)率，在維持中國未來平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長，即使是在7%左右的中等水平，的確非常關(guān)鍵。
　　許多同貿(mào)易與金融領(lǐng)域自由化相關(guān)的改革，包括人民幣的進(jìn)一步國際化，并不是新的課題，而是一直以來在改革中。但習(xí)近平新的改革計劃，將提供所需的新的政治動力。其他較棘手的問題，如國有企業(yè)與農(nóng)村土地改革，則更需要中央政府大力的介入和推動。
　　在真正實施改革時，除了制定新條例或“減條例”的自由化過程，最重要的還是建立良好的治理和更有效的司法制度。這兩者都被認(rèn)為是習(xí)近平改革計劃中比較脆弱的環(huán)節(jié)。
　　簡而言之，以習(xí)近平為首的新領(lǐng)導(dǎo)層在這個10年期剩余年頭的焦點是改革，再改革，不是經(jīng)濟(jì)增長，更不是以GDP為主的經(jīng)濟(jì)增長。
　　從2014年開始，習(xí)近平需要穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長，來讓他逐漸在經(jīng)濟(jì)與社會層面推行各項改革。成功的改革將帶來新的增長源頭，并更進(jìn)一步推動改革，來取得更多增長。
　　這是中共中央所預(yù)期，習(xí)近平把改革－增長聯(lián)系起來，從現(xiàn)在到2020年將帶來的正面效果。這將為中國在2030年前成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體鋪平道路。在這個過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)很大的變化，政府與市場的關(guān)系，及政府與社會的關(guān)系也會有很大的改變。相關(guān)的重點問題是，黨所扮演的角色應(yīng)如何改變。(文/黃朝翰 譯/葉琦保)