習近平總書記指出，“十三五”是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期。黃金時期是經濟發展新常態、戰略機遇期、全面建成小康社會決勝階段、推進國家“三大戰略”等大的時代背景綜合作用于交通運輸的集中體現。
黃金時期，道路運輸怎么干？當前，交通運輸行業正認真學習貫徹全國兩會精神，從總體上學習領會黨中央、國務院部署要求，突出重點抓好交通運輸各項工作，堅持以推進供給側結構性改革為主線，降成本、補短板、強服務，努力取得實質成效。對于道路運輸行業來說，加快轉型升級步伐、推進供給側結構性改革正當時。
黃金時期大力推進交通運輸供給側結構性改革，要著力提升交通運輸供給效率和品質。在提升供給效率方面，要加快通道、樞紐建設和管理，提高交通基礎設施運行效率，穩步推進既有設施升級改造，充分挖掘存量資源潛力。要著力提高物流運行效率，大力推進多式聯運發展，加快城鄉配送一體化進程，促進“互聯網+”高效物流發展。要著力提高旅客運輸效率，積極推進旅客聯程運輸發展，建設集約高效的城市公共交通系統。在提升供給品質方面，要全面推進交通運輸“品質工程”建設，著力打造高品質、多樣化的客貨運輸服務體系。要大力發展先進適用的運輸裝備，加快推進貨運裝備專業化、標準化、現代化，進一步提高運輸裝備安全綠色水平。要大力提升出行服務品質，完善高品質、多樣化、個性化的客運服務，鼓勵和支持各類企業提供多元化、全方位出行信息服務。
黃金時期實現黃金作為，新的形勢下，道路運輸行業轉型升級的三大領域——基礎設施、運輸裝備、運輸組織面臨新的機遇與挑戰。需要我們開拓新的轉型路徑、釋放新的發展動能、創造新的運輸供給，以全新的思路與舉措，努力提供讓人民群眾更加滿意的高品質運輸服務。
新基礎
提檔升級 連點成網
新改建綜合客運樞紐20個、貨運樞紐（物流園區）30個；新增高速公路6000多公里，總里程突破13萬公里；新增二級及以上公路1.5萬公里；新改建農村公路超過29萬公里；新增通硬化路建制村5500個，建制村通客車率達95%……2016年年底的這樣一組數據見證著我國道路運輸行業基礎設施逐漸完備。
一批各種運輸方式有效銜接的開放式、立體化綜合客運樞紐，具備多式聯運、干支銜接等功能的貨運樞紐陸續建成，讓綜合交通運輸網絡初見雛形。正如日前交通運輸部部長李小鵬在接受新華社記者采訪時所說，“十三五”時期仍然是交通運輸基礎設施集中建設、擴大規模的重要時期，也是加快成網、優化結構的關鍵時期。
基礎設施作為轉型升級的支撐，同樣面臨著轉型升級。除了推進現有基礎設施的“提檔升級”，更關鍵還在于基礎設施的“連點成網”。
基礎設施的“提檔升級”，除了傳統的改造擴容之外，在各種智能應用普及的今天，更多的是借助信息化手段，對現有基礎設施進行升級，為廣大道路運輸使用者提供更高效、便捷的服務。
交通運輸部今年年初發布的《推進智慧交通發展行動計劃》中提出，推動智能化客運樞紐和智能化物流園區建設。今年將選擇重點綜合客運樞紐和物流園區，開展智能化示范應用，實現客運樞紐內多種運輸方式資源的優化配置和物流園區內貨物、車輛、裝卸機具、倉儲設施的實時跟蹤、智能配貨、協同調度，進而提升客運樞紐運行效率、安全水平和物流園區生產組織效率。
如果說“提檔升級”是縱向的延伸，基礎設施的“連點成網”則是橫向的擴展。《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》提出，加快運輸服務一體化進程，優化綜合交通樞紐布局。完善綜合交通樞紐空間布局、促進樞紐站場之間有效銜接是關鍵。全國交通運輸工作會上，在談及加快推進現代綜合交通運輸體系建設時，提出要切實加強規劃統籌，充分發揮規劃引領作用，科學確定各種運輸方式寄出設施空間布局和建設時序，努力實現規劃“一張圖”、建設“一盤棋”。可以說，在基礎設施日漸完備的將來，如何讓一個個節點互聯互通將成為道路運輸行業發力的重點。
新裝備
標準開路 品質驅動
在道路運輸領域，推廣應用高效、節能、環保的運輸裝備，促進運輸裝備的轉型升級，是打造綜合運輸服務升級版的重要一環。在標準化的引領下，更安全、更智能、更綠色的運輸裝備將成為道路運輸行業發展的強力驅動。
標準化。新修訂的《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2016）一經發布就引發物流行業的廣泛關注。業界普遍認為，新標準的發布實施，將有力推動運輸裝備供給側結構性改革，引導汽車和掛車的設計制造升級，在規范運輸市場發展、提高道路運輸效率等方面發揮重要作用。與之呼應，《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》提出要開展貨車標準化專項行動，引導發展符合國家標準要求、技術性能先進的貨運車輛，強化對非法改裝、超限超載貨運車輛的治理，推動建立門類齊備、技術合理的貨運車型標準體系，推進標準化貨運車型廣泛應用。可以預見，標準化將成為未來一段時間運輸裝備轉型升級的基礎目標。
更安全。即將于4月1日正式實施的《營運客車安全技術條件》（JT/T 1094-2016）則引發了客運及客車制造行業的關注。這一標準規定了營運客車的整車及主要總成、安全防護裝置的安全技術要求，旨在提升營運客車本質安全性能，切實保障人民群眾生命財產安全。可以說，這一標準是目前我國營運客車領域最先進、最權威的一部文件，以提升客車的安全為契機，推動客車行業的轉型升級，對客車制造、客運行業具有里程碑的意義。
更智能。《推進智慧交通發展行動計劃》中一項任務是推動智能化運輸裝備升級改造。推廣應用具有短程通信、電子標識、高精度定位、自動監測、自動駕駛等功能的智能運輸裝備和自動裝卸機具；新建或改造智能交通核心技術檢測平臺及試驗場所，提高車載智能終端、車路協同設備等智能化運輸裝備的檢測能力……一系列以車聯網、大數據、云平臺為基礎的智能應用，將提升運輸裝備的智能化，進而加速道路運輸轉型升級的步伐。
更綠色。去年7月出臺的《“十三五”城市公共交通發展規劃綱要》中提出，加快新能源城市公交車推廣應用，到2020年，公交都市建設城市新能源公交車比例不低于35%。新能源車的推廣和應用成為運輸裝備升級的一大抓手。由于柴油車國Ⅴ標準實行、黃標車退市加快等政策推動，運輸企業在購車時對綠色清潔指標的重視程度不斷提高，節能及新能源客車應用比例快速提升。得益于公交都市建設和新能源汽車推廣政策，新能源客車的增長尤其迅速。根據行業相關統計數據，最近兩年，傳統動力客車銷量降幅累計已經超過30%，但客車總銷量的變化并不大，說明新能源客車對傳統客車的替代趨勢已經十分明顯。
新組織
突破壁壘 試點先行
相較于基礎設施和運輸裝備，運輸組織的轉型升級更為復雜和困難，可謂道路運輸行業轉型升級的“牛鼻子”。如何牽住這個“牛鼻子”，道路運輸行業近年來進行了多項探索與創新。
首先實現突破的是體制機制。交通運輸部今年印發的《關于深化改革加快推進道路客運轉型升級的指導意見》，聚焦道路客運發展中的突出問題，重點推進道路客運供給側結構性改革、資源配置改革和監管制度改革。擴大道路客運企業經營自主權，簡化和優化行政審批程序；推進道路客運價格市場化改革，票價交由道路客運企業依法自主確定；道路客運企業和客運站依據服務項目和服務品質協商確定服務收費標準……客運行業即將展開的這些改革將打破體制機制的壁壘，加快道路客運行業轉型升級。與此同時，在貨運物流領域，《交通運輸部等十八個部門關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知》也釋放出改革和發展的信號，不設企業準入門檻，為鼓勵多式聯運發展提供了最有力的政策支持。
在頂層設計的同時，交通運輸部同步鼓勵各地開展先行先試運輸組織的創新。《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》提出開展的提升綜合運輸服務行動計劃，其中就包括旅客聯程運輸專項行動、多式聯運專項行動等。推進跨運輸方式的客運聯程系統建設，實現不同運輸方式間有效銜接；加快多式聯運信息資源共享，鼓勵組織模式、管理模式和重大技術創新，培育一批具有跨運輸方式貨運組織能力并承擔全程責任的多式聯運經營企業……今年春運期間，多地開展了聯程聯運的探索。廣東啟動首家服務區“跨境+內運”聯運站——勒流跨境巴士聯運站，實現了一票通粵港；浙江鼓勵杭州、紹興等地客運企業開展聯程聯運服務，為廣大旅客提供中途換乘、一票直達的服務，既整合了客運企業班線資源，又為旅客提供了便捷的服務。
多個試點工程的推進加快了運輸行業轉型升級的步伐。2016年6月，交通運輸部與國家發展改革委聯合公布了第一批多式聯運示范工程項目名單。2016年10月起，無車承運人試點啟動。兩項試點工程在物流行業引發了廣泛的關注與支持，成為交通運輸行業助力物流業降本增效的有力抓手。
與此同時，“互聯網+”成為推進道路運輸行業轉型升級的“利器”。推進“互聯網+”運輸服務模式創新，以“互聯網+”推動各種運輸方式新舊業態加快融合；實施“互聯網+”便捷交通、高效物流行動計劃，利用信息平臺集聚要素，驅動生產組織和管理方式轉變，全面提升運輸效率和服務品質；推動智能化運輸服務升級，發展“一站式”“一單制”運輸組織……各地在“互聯網+”道路運輸上不斷探索，在行業監管模式、便民服務形式上不斷創新，并鼓勵運輸企業開展各具特色的“互聯網+”運輸服務，于是，各種互聯網應用及服務如雨后春筍、層出不窮，釋放出強烈的市場活力與轉型升級動力。
