長(zhǎng)三角發(fā)展新定位及對(duì)安徽省
2008-9-12 1:11:00 來(lái)源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
一、長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新定位
為紓解長(zhǎng)三角當(dāng)前所面臨的“轉(zhuǎn)型困局”,《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)長(zhǎng)三角的未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行了重新定位。新的發(fā)展定位表明長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將由“投資驅(qū)動(dòng)階段”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段”過(guò)渡,技術(shù)進(jìn)步和效率提高成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
一是調(diào)整了長(zhǎng)三角的區(qū)域功能定位。明確將長(zhǎng)三角定位為“我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域”。之前長(zhǎng)三角的定位是我國(guó)“綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一”,這一定位的變化,表明中央明確肯定了長(zhǎng)三角在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭作用和重要戰(zhàn)略地位。明確提出長(zhǎng)三角地區(qū)要“一體化發(fā)展”。未來(lái)一段時(shí)期,長(zhǎng)三角將圍繞區(qū)域一體化,重點(diǎn)推進(jìn)“重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)”和“重大改革試驗(yàn),加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系!泵鞔_長(zhǎng)三角對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用。盡管沒(méi)有對(duì)長(zhǎng)三角的擴(kuò)容、泛化取得一致意見(jiàn)。但新增了泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作內(nèi)容,明確要求長(zhǎng)三角必須強(qiáng)化服務(wù)和輻射功能,充分發(fā)揮對(duì)周邊地區(qū)、長(zhǎng)江流域及其他地區(qū)的帶動(dòng)作用。
二是調(diào)整了長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。確立了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的基本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架。長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)定位已經(jīng)由之前的“以制造業(yè)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙苑⻊?wù)業(yè)為主”。但蘇、浙、滬三地的服務(wù)業(yè)發(fā)展分工各有側(cè)重。江蘇將以軟件業(yè)為重中之重,拓展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域;浙江將著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化,提升商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、旅游會(huì)展、文化和房地產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè);上海在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的同時(shí),在物流、金融和創(chuàng)建科技服務(wù)平臺(tái)上領(lǐng)先一步。長(zhǎng)三角地區(qū)將利用上海舉辦世博會(huì)的有利時(shí)機(jī),重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性和民生性服務(wù)業(yè),共建以上海為核心的國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)、經(jīng)濟(jì)四大中心。工業(yè)發(fā)展定位由“全球制造業(yè)中心”提升為“國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地”。考慮到目前長(zhǎng)三角不少城市制造業(yè)比重還比較高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上還依賴制造業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況,沒(méi)有因?yàn)閺?qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)而忽視工業(yè)發(fā)展。但長(zhǎng)三角已經(jīng)不滿足于成為全球的制造業(yè)中心,而是要建成“國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地”。這意味長(zhǎng)三角制造業(yè)不僅要在規(guī)模上做大,更要在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先。上海已經(jīng)將納米、新能源、光電子、新材料以及生物技術(shù)、海洋工程等25個(gè)新興產(chǎn)業(yè)納入未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。自主創(chuàng)新將成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)力。國(guó)家明確提出長(zhǎng)三角地區(qū)要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境,加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn),構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新體系。提高自主創(chuàng)新能力將是長(zhǎng)三角提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
二、長(zhǎng)三角的新定位對(duì)安徽省的影響
隨著《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái),以及《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》的即將出臺(tái),長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐將進(jìn)一步加快,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)得到進(jìn)一步強(qiáng)化,對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)和輻射作用將持續(xù)加強(qiáng),這對(duì)安徽省加快發(fā)展是難得的機(jī)遇。
1、有利于安徽省選擇性承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
從目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,東部沿海地區(qū)集中了全國(guó)70%的紡織業(yè)、80%的服裝制造業(yè)和90%以上的加工貿(mào)易,要實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)中多數(shù)都面臨轉(zhuǎn)移。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)看,除了紡織、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),化工、機(jī)械和家電等一些資本密集型產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。從長(zhǎng)三角外遷企業(yè)規(guī)?,除率先受成本壓力影響的中小企業(yè)外,華誼、雅戈?duì)?600177,股吧)等相關(guān)行業(yè)的龍頭企業(yè)也在大規(guī)模向內(nèi)地轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大、層次不斷提升,為我省有選擇性、高起點(diǎn)承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。
2、有利于拓寬安徽省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間
長(zhǎng)三角的先進(jìn)制造業(yè)基地一方面體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性上,如重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料和生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè),這將帶動(dòng)我省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并促進(jìn)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)在我省的發(fā)展;另一方面體現(xiàn)在技術(shù)的先進(jìn)性上,如利用先進(jìn)的制造業(yè)技術(shù)提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平,這些技術(shù)具有很強(qiáng)的溢出效應(yīng),也將促進(jìn)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提高。
3、有利于我省更廣泛地參與泛長(zhǎng)三角發(fā)展分工
長(zhǎng)三角要形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以上海為核心的金融、貿(mào)易、航運(yùn)和經(jīng)濟(jì)中心,必須加快與周邊地區(qū)的交通設(shè)施一體化和統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)的形成。這意味著除了在能源、旅游等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域外,安徽省將與長(zhǎng)三角地區(qū)將在高速公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接,以及地方銀行、證券、會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面存在廣泛的合作空間。
三、需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
在面臨發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也要看到,今年以來(lái),中西部各省搶抓機(jī)遇,競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)日趨明顯,在承接長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)上越來(lái)越激烈。如何在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中搶得先機(jī),對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展至關(guān)重要。
一要注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中軟環(huán)境的培育和改善。中部各省的省情基本相似:處于承東啟西的紐帶、橋梁位置;有素質(zhì)較好的各類勞動(dòng)力,勞動(dòng)力成本較低;工業(yè)用地相對(duì)充足,環(huán)境承載力較大;資源優(yōu)勢(shì)各有特色,不相上下;發(fā)展觀念和服務(wù)理念上都相對(duì)落后。但我們不能一味地強(qiáng)調(diào)“土地資源和勞動(dòng)力成本”優(yōu)勢(shì),以及“環(huán)境生態(tài)”承載空間,依托這些優(yōu)勢(shì)承接來(lái)的只能是高能耗、低層次的產(chǎn)業(yè)。而要從短處著手,率先承接?xùn)|部地區(qū)的服務(wù)理念,在改善制度、法律、政務(wù)和人居等軟環(huán)境上大下功夫,做到“以環(huán)境留人”,才能保證承接產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性和發(fā)展的可持續(xù)性。
二要注重有選擇性的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。改革開(kāi)放初期,由于資本的缺乏,沿海地區(qū)采用了優(yōu)先引進(jìn)資本的戰(zhàn)略,給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了大量的資金,促成了經(jīng)濟(jì)的起飛,但也造成了當(dāng)前諸如環(huán)境污染、資源浪費(fèi)和產(chǎn)業(yè)錯(cuò)配等一系列問(wèn)題。因此,我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移過(guò)程中,應(yīng)該吸取沿海地區(qū)經(jīng)驗(yàn),明確自己的定位,有選擇性的引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要充分利用安徽省現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力承接資源深加工類和配套型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。同時(shí),我們還應(yīng)把握長(zhǎng)三角這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn),在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的承接,加速安徽省民間資本的積累,迅速壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和提高我省經(jīng)濟(jì)的整體活力。
三要注重承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)配套環(huán)節(jié)的完善。沿海地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明,工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃至關(guān)重要。要按照產(chǎn)業(yè)定位,統(tǒng)一園區(qū)的管網(wǎng)、道路和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)供水、供電能力和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的規(guī)劃要具有前瞻性。要花大力氣引進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè),只有圍繞承接產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),才能使引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)能真正扎根本地。此外,還要進(jìn)一步完善物流、人才和企業(yè)后勤服務(wù)外包等環(huán)節(jié),有效降低生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,強(qiáng)化區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
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