廣西欽州保稅港區(qū)一期于2009年12月23日順利通過國務(wù)院聯(lián)合驗(yàn)收組的驗(yàn)收，標(biāo)志著我國距東盟最近的保稅港區(qū)正式建成。這是廣西開放開發(fā)的一個(gè)重要里程碑，是促進(jìn)中國—東盟開放合作的一個(gè)重要新平臺(tái)。 
    那么，廣西欽州保稅港區(qū)將帶來什么？對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有怎樣的作用？為此，記者專訪了廣西欽州保稅港區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任王乃學(xué)博士。 
    國際航運(yùn)“候鳥”的棲息地 
    王乃學(xué)說，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，國際貿(mào)易量越來越大，海上運(yùn)輸越來越多。國際航運(yùn)“候鳥”在海上漂行時(shí)，由于要檢修、補(bǔ)給，隨時(shí)要尋找可停泊的港口。而在保稅港區(qū)，商船在停泊、檢修、補(bǔ)給時(shí)，對所運(yùn)載的貨物無需征收關(guān)稅。因此，保稅港區(qū)成為國際航運(yùn)“候鳥”的理想棲息地。 
    王乃學(xué)說，廣西欽州保稅港區(qū)可開展貨物儲(chǔ)存、國際貿(mào)易、國際采購與分銷配送、國際中轉(zhuǎn)、商品展示、加工研發(fā)、港口作業(yè)、檢測維修服務(wù)以及海關(guān)允許的其他業(yè)務(wù)等九項(xiàng)業(yè)務(wù)，并享受特殊的稅收政策：第一、境外貨物入?yún)^(qū)實(shí)行保稅；第二、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)實(shí)行出口退稅；第三、從區(qū)內(nèi)運(yùn)往境外貨物免征關(guān)稅；第四、區(qū)內(nèi)貨物交易免增值稅和消費(fèi)稅；第五、境外進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性設(shè)備、物資不征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。最近下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》明確將欽州保稅港區(qū)列入整車進(jìn)口口岸，賦予更加優(yōu)惠的政策。利用這些特殊政策，不僅可以促進(jìn)廣西乃至西南地區(qū)的開放發(fā)展，而且將有力促進(jìn)中國—東盟開放合作。 
    國際物流的編組站 
    王乃學(xué)認(rèn)為，欽州保稅港區(qū)的設(shè)立，讓國際物流在廣西有了編組站，讓多式聯(lián)運(yùn)組合變成了現(xiàn)實(shí)，將推動(dòng)形成發(fā)達(dá)的貿(mào)易體系。 
    王乃學(xué)說，國際物流多式聯(lián)運(yùn)是國際物流的“高速公路”。保稅港區(qū)具備了構(gòu)建國際物流多式聯(lián)運(yùn)體系的條件，這正是保稅港區(qū)發(fā)展國際物流的重要支撐。隨著自貿(mào)區(qū)的建成，今后，中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作以及其他經(jīng)濟(jì)體與中國—東盟的貿(mào)易將更多以欽州為中轉(zhuǎn)和連接基地，欽州保稅港區(qū)有望成為區(qū)域性國際航運(yùn)中心和物流中心。 
    王乃學(xué)說，保稅港區(qū)與自貿(mào)區(qū)政策的疊加，還有利于拓展港口腹地，讓貿(mào)易更加便利。如越南河內(nèi)、諒山的產(chǎn)品要出口美國，在自貿(mào)區(qū)建成前，更多是通過越南的港口出口；自貿(mào)區(qū)建成后，由于產(chǎn)品都在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，不再有關(guān)稅壁壘（或關(guān)稅很低），如果從欽州保稅港區(qū)出口成本更低，商家就會(huì)選擇通過欽州保稅港區(qū)出口，貿(mào)易就更方便。 
    現(xiàn)代化生產(chǎn)的“蓄水池” 
    “保稅港區(qū)的成立，還有利于形成現(xiàn)代化生產(chǎn)的‘蓄水池’�！蓖跄藢W(xué)說，目前，我國約40%的GDP以庫存成品出現(xiàn)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品不是直接對著市場，而是對著倉庫。每批產(chǎn)品生產(chǎn)后，幾乎都先放入倉庫，再拉到市場去銷售。這樣，資金周轉(zhuǎn)率就不高，增加了企業(yè)的成本�，F(xiàn)在，如果在保稅港區(qū)生產(chǎn)，不僅工廠不用建倉庫，而且產(chǎn)品不離開港區(qū)就不征稅，這對現(xiàn)代化生產(chǎn)就起到了“蓄水池”的作用。 
    王乃學(xué)認(rèn)為，保稅港區(qū)的政策是低成本的物流政策，創(chuàng)造了低成本的物流鏈；而自貿(mào)區(qū)的政策是低關(guān)稅的貿(mào)易政策，讓大多數(shù)商品實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。只要我們充分利用廣西的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)政策與保稅港區(qū)政策的疊加效應(yīng)，就能更好地促進(jìn)中國—東盟開放合作。 
    如自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定，有關(guān)產(chǎn)品只有增值40%以上，才能獲得原產(chǎn)地證書，在中國與東盟的貿(mào)易中才能享受零關(guān)稅。如果將有關(guān)配件運(yùn)到欽州保稅港區(qū)組裝，增值40%后再出口東盟國家，就可享受零關(guān)稅政策，這不僅有利于現(xiàn)代化生產(chǎn)，而且有利于第三方國家利用這一政策來開拓中國和東盟的市場。（記者 龐革平 謝建偉）