□ 丁長虎 劉忠選 張靜源
    長春市物流業呈現出以下幾個特點：一是物流業快速增長，規模不斷擴大。長春市物流業已經步入發展的快速軌道，日益凸顯新興產業優勢。2010年全市社會物流總額首次突破1萬億元大關，接近黑龍江全省社會物流總額的水平；物流業增加值同比增長15%；物流業固定資產投資300多億元，這三項影響物流經濟的重要指標均保持高增長的態勢。2011年上半年，長春社會物流總額5863.6億元，仍保持19%的強勁增長勢頭。
    二是國際物流比較發達。長春進口物流比重大，2010年外埠流入物流總額4006億元，占物流總額40%。
    三是節點城市優勢明顯。長春市位于東北老工業基地經濟圈中心環節,是東北僅有的兩個國家重要物流節點城市之一,銜接東部發達地區和國際發達經濟物流，具有地利之先機。長春市促進物流業發展的經驗
    物流業政策到位、環境寬松。今年年初，長春市政府下發了（2011）3號文件，在放寬物流企業的準入門檻、降低物流企業的稅收負擔、物流執法、給予物流企業資金扶持等方面，為長春市物流業的發展營造出較為寬松的發展環境。如，物流企業門檻準入標準由注冊資金、營業額100萬元以上降低至50萬元以上，自有運輸規模由100噸以上降低至50噸。
    充分發揮物流行業協會作用。一是A級企業評估有新進展。依托長春市誠信物流企業評比成果，推進國家A級物流企業評估，已達18戶。二是協會牽頭協貸。由物流協會與九臺銀行、民生銀行磋商建立互信合作關系，經過市協會協調兩銀行，只要市協會出面，為物流企業協調抵押信貸時，以市協會的信譽給予優惠，兩家銀行按抵押物評估值的100%額度放貸，還可以物流企業聯保方式，發放信貸。市協會運作啟動銀聯卡、POS機結算代收貨款和保險公司物流業擔保業務，防范攜款潛逃行為和經營風險，多方途徑合作，爭取銀聯、保險對物流的支持。三是開通物流投訴號段。設立96656315電話熱線服務，長春物流業96656電信號區1000個專段號，實現物流客戶、物流企業相互便捷聯系。四是物流培訓見效果。市協會一名副秘書長專抓培訓，為物流企業開展業務培訓3000多人次，進行了物流師資格認證。
    政府支持，加強協會自身建設。在物流協會遇到資金、人員和活動層面的困難時，長春市政府給予傾斜政策支持。支持開展專項調研服務。每年承擔市政府物流專項調研課題，每年由市工信委，納入市科研軟課題體系，專項列支4萬~5萬元。充實協會人員，支持內部辦刊。長春市協會現有人員已增至12名，配備4個事業編制。
    哈市與長春市物流發展的差距
    社會物流總額不夠大。2010年，哈市社會物流總額7713.4億元，比長春落后近三成。國際物流尚欠發達。外埠流入物流總額2449億元，比長春外埠流入物流總量少44%。其中，2010年進口物流150億元，僅為長春進口物流總量15%，上半年進口物流總額比長春低出36個百分點。
    地域占次弱優勢。哈市位于東北老工業基地經濟區的偏北部中心，作為東北亞銜接歐亞的大陸橋和空中走廊的物流橋廊尚在發育，受地域、商流、經濟流和人脈流的制約，屬于經濟物流欠發達地緣的主要物流集散地。
    與長春相比，哈爾濱的物流業差距較為明顯，但是兩市的物流地緣優勢明顯。“十二五”是兩市物流業發展的一個重要機遇期，兩市之間啟動物流企業、物流協會合作、聯合、聯盟具有廣闊空間。
    促進哈市物流業發展的建議
    綜合比較兩個物流城市的發展特點，哈市還需要從以下方面做好物流工作。
    一是必須進一步提高對現代物流業發展的戰略認識，確立全市發展大物流的新理念。哈市編制了“十二五”物流業發展規劃，物流業作為全市經濟社會發展的新興主導產業，已經確立了“大物流”的發展思路，奠定了全市物流業迅速駛入快車道的堅實基礎。全市各級領導從大主導產業的戰略高度來認識物流業發展定位，營造物流業發展的良好輿論氛圍。
    二是進一步加大對物流企業扶持，創造寬松的發展環境。一方面，既要完善支持物流業的系列優惠政策措施，更要圍繞構建稅費、信貸、補助、獎勵機制，推進全市物流業發展的立法進程。另一方面，實行獎勵先進機制，市政府授牌評比市誠信名牌物流企業，打造哈市物流業的社會信譽高的“金字招牌”企業群。市政府按誠信物流企業A1~A3等級，給予相應的資金獎勵。市政府、市物流領導小組和市物流協會聯名授牌，A級誠信物流企業優先評市省優先模單位。
    此外，還應該構建資金支持機制。設立市物流發展財政專項基金，用于每年給予市A級誠信物流企業貼息、補助、獎勵。市評的A級誠信物流企業，年稅額達100萬元，沒有不良記錄的，享受試點物流企業營業稅差額納稅的優惠；申報得到國家發改委不超過1000萬元的國家扶持資金，市財政給予補助20%；申報得到國家工信部的物流企業信息化單項最大金額超過1000萬元的扶持資金，市財政給予補助20%。市評A級誠信物流企業營業稅減半征收，享受市級中小額貸款扶持，哈爾濱市財政給予500萬元以下信貸規模，全額貼息一年，一年一貸。
    在以基礎上，實行優惠稅費機制。新開業物流企業營業稅，市地方留成部分兩年全額、三年減半返還企業；減免企業房產稅、城鎮土地建設稅；市級留成土地出讓金全額返還物流企業。哈爾濱市政府評定的A級誠信物流企業“可向地方稅務局申請為自開發票納稅人；實行減負機制，降低登記物流企業的注冊資金、營業額、自有運力規模的限制；市域內行駛的大宗貨物、糧食和蔬菜及冷鏈貨物的整運、國際集裝箱運輸、省市公路部門已核發超限汽運車輛，交警不得檢查、罰款、扣留。
    三是突出重點，創造性開展市物流協會的工作。哈爾濱市物流協會要結合實際，借鑒先進經驗，加強基礎建設。市物協應該提出誠信經營倡議，大力開展物流行業自律教育，推進文明從業、誠信服務，逐步形成哈爾濱全市物流企業自律經營的規范和風氣。補充創刊資金，對市物流協會編發市物流協會內部簡報和哈爾濱物流信息，給予列支。開展哈爾濱物流業的專項調研和物流培訓工作。盡快請示運作，成立哈爾濱市A級物流企業評估辦公室，加快全市物流企業分類與評估進展，擴大階段性評估成果。
    四是哈爾濱市協會攜手運作物流園區合作項目，先期啟動，哈爾濱市和長春、沈陽、大連物協各選一家現代物流企業，物協牽線，企業出演。嘗試4個副省級城市物流政策互惠，物流設施、信息共享，整合物流資源，搭建高端物流平臺，企業運行聯動，開展鐘擺式運輸服務，提高物流效率的重大合作。先設立長—哈貨流車流聯運，延伸至沈陽、大連和呼和浩特，運作可享受當地優惠服務優惠政策的專屬區，進行運營試點。
    （作者：丁長虎系哈爾濱市物流協會會長，張靜源系哈爾濱市物流協會秘書長，劉忠選系哈爾濱市物流協會副秘書長）