今年的《政府工作報告》充分肯定了交通運輸行業取得的成績，也對交通運輸工作提出了新的明確要求。我們要按照適度超前的原則，努力推進交通運輸科學發展安全發展，在實施擴大內需戰略、降低流通成本、節能減排等方面作出更大貢獻。交通運輸部部長李盛霖圍繞本期主講話題，深入剖析了交通運輸發展面臨的新機遇和新挑戰，并就穩步推進交通運輸基礎設施建設、不斷提高交通運輸公共服務水平等進行了多方面的闡述。 
　　交通運輸發展面臨新機遇新挑戰 
　　當前我國交通運輸業仍處于加快建設和發展的重要時期，國際國內的環境對交通運輸發展來講，既有機遇，也有挑戰。 
　　機遇主要體現在：一是中央強調牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來。交通運輸作為服務業中優先發展的領域，在拉動消費需求、改善消費環境、挖掘內需潛力、擴大就業中的地位和作用更加凸顯。二是中央強調牢牢把握加快改革創新這一強大動力，抓住時機盡快在一些重點領域和關鍵環節取得突破。這為促進政府職能轉變，更加注重社會管理創新和強化公共服務職能，推進綜合運輸體系發展帶來了新的契機。三是中央強調牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事。交通運輸是保障和改善民生的重點領域，這為加快推進交通運輸基本公共服務均等化，提高公共服務能力和水平提供了更大的發展空間。此外，交通運輸既是實體經濟的重要組成，也是為實體經濟發展服務的重要部門。中央強調牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，也為繼續完善交通運輸基礎設施網絡、加快結構調整、提高服務保障能力提供了有利條件。 
　　挑戰主要體現在4個方面。一是國際金融危機深層次影響持續顯現，國內宏觀調控面臨更多“兩難”選擇，勢必對交通運輸發展帶來新的影響，尤其是國際航運市場持續低迷，交通建設資金緊張，深層次矛盾和新情況新問題相互疊加，保持交通運輸平穩較快發展態勢難度加大。二是交通運輸結構不盡合理，區域城鄉交通運輸發展不平衡，資源環境對交通運輸發展的剛性約束不斷增強，加快轉變交通運輸發展方式刻不容緩。三是人民群眾對提升交通運輸服務水平的期盼越來越高，交通運輸發展面臨著既要提供覆蓋面更廣的均等化服務，又要提供更高品質的個性化服務的雙重壓力。四是安全生產事故處于易發多發的高峰期，重特大事故尚未得到有效遏制，基層基礎工作仍然比較薄弱，交通運輸安全發展面臨嚴峻考驗。 
　　面對當前新的機遇和挑戰，我們要按照適度超前的原則，努力推進交通運輸科學發展安全發展，在實施擴大內需戰略、降低流通成本、推進農村現代化、節能減排等方面作出更大貢獻。 
　　穩步推進交通運輸基礎設施建設 
　　近年來我國交通運輸條件發生了很大變化，從總體上來講，交通運輸緊張狀況有所緩解，瓶頸制約基本消除，但與當前擴大內需、發展實體經濟、不斷改善民生的需求相比，交通運輸的基礎設施總量規模還是不足的，與經濟社會發展的要求還有差距，今后要按照穩中求進的原則，繼續推進交通基礎設施建設。 
　　加強交通運輸基礎設施建設，在總體把握上，要堅持規劃引領、有序推進，盡力而為、量力而行，實事求是、因地制宜。當前，要重視研究解決好資金問題。去年下半年以來，交通運輸建設面臨投資成本上升、融資難度加大的雙重壓力，資金缺口成為交通運輸基礎設施建設中的突出問題。推動交通運輸基礎設施建設平穩健康發展，需要在國家宏觀經濟政策指導下，繼續創新融資模式，優化投資結構，完善交通運輸建設可持續發展的資金保障機制。要建立投資穩定增長機制，積極爭取中央財政資金的支持，積極爭取融資政策和信貸的支持，積極爭取地方財政資金的投入；充分發揮市場機制作用，拓寬融資渠道，優化融資結構，降低融資成本；充分發揮政府投資對交通運輸結構調整的引領作用，繼續加大對國省干線、綜合運輸樞紐、現代物流、節能減排、安全應急、科技創新和信息化等領域的持續投入。 
　　在實現交通設施大發展的同時，還要著力提高交通運輸管理水平。一是要繼續推進綜合運輸體系建設和現代物流業發展。加強綜合運輸頂層設計，優化規劃布局，加快綜合運輸樞紐建設，推進運輸服務一體化，促進信息資源共享，提高綜合運輸管理效能。加快發展現代物流，積極培育網絡輻射廣、企業實力強、質量信譽優、集約化水平高的運輸組織主體，推進運輸服務業向現代物流產業鏈上下游延伸，為社會公眾提供質優價廉、便捷高效的運輸服務。二是要著力提升基礎設施養護管理水平。公路養護要逐步實現管理決策科學化、養護作業規范化、路網調度智能化、運營服務精細化、應急救援快速化、路政管理法治化，努力形成高質量工程、高品質服務、高效率監管、高科技支撐、高素質隊伍的養護管理格局。航道養護要以長江干線等內河高等級航道為重點，全面提高航道養護和應急保通能力，保障內河水運暢通安全。三是要加快推進交通運輸節能減排。交通運輸是節能減排重點行業之一，要大力推進低碳交通運輸體系建設，以提高能源利用效率、降低二氧化碳排放為重點，強化科技進步，完善法規標準，創新體制機制，加強監督管理，構建節能型交通基礎設施網絡體系、節能環保型交通運輸裝備體系、節能高效運輸組織體系，實現交通運輸集約、綠色、可持續發展。 
　　不斷提高交通運輸公共服務水平 
　　交通運輸是直接關系到人民群眾衣食住行的重要領域和民生工程。要順應人民群眾安全便捷出行的新需求、新期待，統籌區域、城鄉交通運輸協調發展，逐步推進城鄉交通運輸基本公共服務均等化，使廣大人民群眾共享發展成果。 
　　在注重公平的基礎上，有序推進交通運輸基本公共服務均等化，一是要積極推進“公路兩個體系”建設。構建“公路兩個體系”，即統籌發展以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系，這既有利于充分體現政府公共服務職能，使公共財政資金更多地投向交通運輸基本公共服務領域，也有利于充分發揮市場機制的積極作用。普通公路是覆蓋范圍廣、服務人口多的交通運輸基礎設施。要繼續落實有關措施和要求，在預算安排中逐步增加普通公路建設投資，切實保障普通公路養護資金，不斷完善普通公路網絡，更好地發揮普通公路的基本公共服務效能。二是要繼續加強農村公路建設。農村公路是農村生產生活的先導性、基礎性設施，加強農村公路建設是推進基本公共服務均等化、服務社會主義新農村建設的重要內容。堅持不懈地積極推進農村公路建設，就要按照“擴大成果、完善設施、提升能力、突出重點、統籌城鄉”的基本要求，堅持工作力度和資金支持力度不減，堅持政府主導、深化改革、統籌兼顧不動搖，重點向西部地區、邊遠窮困地區和縣鄉道改造、連通路建設等方面傾斜，提高農村公路建設水平。三是要進一步明確目標、任務和政策措施，提高集中連片特困地區對外通道的運輸能力，加強集中連片特困地區內的交通聯系，打好新一輪交通運輸扶貧攻堅戰，擴大交通運輸基本公共服務均等化的覆蓋面，為實現扶貧開發總體目標提供有力支撐和保障。 
　　交通是關系民生的大問題。切實保障和改善民生，交通運輸大有可為。首先，要努力為保持物價總水平基本穩定作貢獻。繼續落實和完善鮮活農產品運輸綠色通道政策，治理交通運輸領域亂收費亂罰款；搞好旅客運輸和重點物資運輸的服務保障；加快農村物流發展，為物資下鄉、農產品進城提供便捷的配送服務，降低農產品運輸成本，研究解決快遞配送車輛進城難的問題。其次，要繼續規范收費公路運營。繼續做好收費公路專項清理，切實解決收費公路超期收費、違規設站（點）等突出問題，促進收費公路健康、可持續發展。第三，要努力緩解交通運輸擁堵。解決城市擁堵問題，要堅持綜合治理、疏堵結合，實施公交優先發展戰略。要實施“公交都市”建設示范工程，推動城市公交智能化建設，提升公交運營效率和服務水平；促進出租汽車行業穩定健康發展；加快重要通道的擴容改造，繼續打通國高網“斷頭路”，建立聯動協調機制，確保路網暢通。 
　　此外，安全發展是衡量一個行業公共服務能力和水平的重要標志，確保出行安全是從根本上維護人民利益的重大任務。要始終把確保安全放在首要位置，牢固樹立安全發展的理念，大力實施安全發展戰略，夯實安全發展的基層基礎，完善安全發展的應急保障體系，切實落實各項安全措施，加強安全隱患排查和專項治理，堅決遏制重特大事故發生，不斷提升交通運輸安全發展水平。（本文來源：經濟日報）