溫家寶倡議成立中國拉美合作論壇 設(shè)中拉合作基金 提供百億美元貸款搞基建 
　　中國正努力將拉美打造成外交版圖上的“第二個非洲”，凸顯其重要性。
　　6月26日，中國國務(wù)院總理溫家寶在聯(lián)合國拉美和加勒比經(jīng)濟委員會上發(fā)表了題為《永遠做相互信賴的好朋友》的演講，發(fā)出成立中國拉美合作論壇的倡議，為加強中國拉美整體合作搭建更高平臺。此前中國與一個大洲建立類似的論壇只有中非合作論壇。中方金融機構(gòu)還將首期出資50億美元，發(fā)起設(shè)立中拉合作基金。中國在非洲也有一個中非發(fā)展基金。
　　上海社科院拉美問題專家張家哲指出：“中國作為全球數(shù)一數(shù)二的大市場，對于拉美國家出口來說，可以極大增加他們國家的經(jīng)濟總量與權(quán)重，而中國在發(fā)展過程中也需要拉美國家的能源、原材料與市場�？梢哉f雙方經(jīng)濟互補性強。此外拉美相對缺乏資金，這對于想要走出去的中國也是極有投資吸引力的。”
　　6個戰(zhàn)略伙伴
　　6月20日至26日，溫家寶訪問了巴西、烏拉圭、阿根廷和智利四國。張家哲說，中國外交的大布局首先會著眼于美日歐俄這樣的大國關(guān)系，以及與周邊國家關(guān)系，除此之外還有三大塊是中國外交布局的重點，即非洲、阿拉伯國家和拉丁美洲，“中非與中阿友好關(guān)系發(fā)展不錯，但這兩個地區(qū)沖突與矛盾多發(fā)，因為兩地都是大國爭奪、博弈的主要區(qū)域。相對而言，中拉關(guān)系就顯得比較平穩(wěn)。”
　　溫家寶在演講中提出，中國愿同拉共體“三駕馬車”建立外長定期對話機制，并于年內(nèi)舉行首次對話，也愿適時探討建立中國與拉共體領(lǐng)導(dǎo)人會晤機制。此次溫家寶訪問拉美四國收獲頗豐：中國與智利政府共同宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，使中國在拉美地區(qū)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系由5個上升為6個；中國與巴西也宣布將關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，建立外長級全面戰(zhàn)略對話。
　　中拉關(guān)系的全面發(fā)展，令一些國家眼熱。日本媒體稱，日本在中南美外交中落后于中韓，日本首相野田佳彥因國內(nèi)局勢缺席此次里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會。外相玄葉光一郎在會上也并不引人注目，未取得大的成果就從巴西回國。
　　提出兩個翻一番
　　經(jīng)貿(mào)合作將是中拉合作的重點。“絕大多數(shù)拉美國家愿意與中國走近主要還是出于經(jīng)濟上的考慮。中國對拉美國家有著持續(xù)的吸引力�！睆埣艺苷J為拉美未來政局變動不太會影響中拉關(guān)系大局。
　　溫家寶在26日的演講中提出，力爭未來五年中拉貿(mào)易額突破4000億美元。中方金融機構(gòu)首期出資50億美元，發(fā)起設(shè)立中拉合作基金，共同投資在制造業(yè)、高新技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的合作項目，并設(shè)立100億美元專項貸款，推動中國同拉美的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，包括與生產(chǎn)和民生密切相關(guān)的鐵路、公路、港口、電站、電網(wǎng)和電訊設(shè)施。中方愿同更多拉美國家建立產(chǎn)業(yè)合作機制，商簽本幣互換協(xié)議，開展本幣貿(mào)易結(jié)算，相互增設(shè)銀行分支機構(gòu)。
　　溫家寶此行還提出了兩個翻一番：一個是到2016年與南方共同市場貿(mào)易額在2011年的基礎(chǔ)上翻一番，達到2000億美元；另一個是中智兩國到2015年實現(xiàn)貿(mào)易額翻一番，達到600億美元。
　　此外，中方還倡建中拉農(nóng)業(yè)部長論壇，2013年在中國舉辦首次會議，建立50萬噸規(guī)模的中拉糧食應(yīng)急儲備機制，中國政府將注資5000萬美元，設(shè)立中拉農(nóng)業(yè)合作發(fā)展專項資金，在拉美設(shè)立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)加工示范園、農(nóng)業(yè)投資開發(fā)區(qū)�；ヅ赊r(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員，力爭使中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額突破400億美元。
　　中國在中拉雙邊貿(mào)易中的巨大順差一向是拉美一些人士的談資。溫家寶26日也承認，中國與拉美不少國家的貿(mào)易還處在初級產(chǎn)品貿(mào)易階段。因此，他這次訪問的巴西、烏拉圭、阿根廷、智利領(lǐng)導(dǎo)人提出來要增加貿(mào)易附加值，也就是說提高制成品出口比例，這是必然的。
　　溫家寶舉例說，“阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜在會談中說：‘我們不僅有很好的農(nóng)產(chǎn)品，也能生產(chǎn)很好的飲料。如果在上海的賓館打開冰箱里面有阿根廷的飲料，我會十分高興。’所以，昨天我在同南方共同市場國家領(lǐng)導(dǎo)人一起召開的視頻會議上提出，中國可以與他們開展建立自貿(mào)區(qū)的研究。這個建議引起了拉美地區(qū)乃至世界的重視。”“我們要保持一個平衡、可持續(xù)的貿(mào)易，這是我們的原則，也是努力的方向�！睖丶覍氄f。
　　張家哲認為，雖然中拉貿(mào)易額總體上實現(xiàn)平衡有點困難，但中國還是可以努力與巴西、阿根廷、智利等國加深聯(lián)系，“一些拉美國家在某些領(lǐng)域還是比較先進的。比如巴西在飛機制造與航天技術(shù)、清潔能源方面，阿根廷的衛(wèi)星通訊、醫(yī)學(xué)設(shè)備、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)等，雙方加強合作，能夠使中國與這些國家間的貿(mào)易往來實現(xiàn)均衡。”
　　參考中非經(jīng)驗教訓(xùn)
　　在溫家寶此次訪問中，四個國家都希望中國加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，包括石油、天然氣、頁巖氣，以及鐵路、公路、深水港和水電站項目。阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜在與溫家寶會談時把地圖鋪在辦公桌上指出水電站項目所在位置，希望中國能夠投資建設(shè)，她還強調(diào)，中國和阿根廷合作進行的貝爾格拉諾貨運鐵路項目是近幾十年來阿根廷進行的最重要的鐵路投資項目。智利總統(tǒng)皮涅拉在為溫家寶舉行的歡迎晚宴上多次強調(diào)期望中國來投資。烏拉圭總統(tǒng)穆�？ㄒ惨辉偬岢鱿Ｍ�中國參加建設(shè)深水港。
　　張家哲指出，中國在積極參與這些國家的經(jīng)濟建設(shè)的同時，也需要參考此前中非合作中的經(jīng)驗教訓(xùn)�！爸袊�在參與拉美國家基建和交通項目時，一定要了解當?shù)仫L(fēng)土人情，法律法規(guī)。并且要研究什么樣的方式參與建設(shè)更合適，是資金、技術(shù)、管理、設(shè)計還是勞動力輸出，如果在阿根廷搞基建，由于該國地廣人稀，中國建筑公司參與建設(shè)還可行，但到了墨西哥、秘魯?shù)葒�就肯定會遭到當�(shù)毓�會的反對�！彼�說，“中國公司切記不要想當然地把國內(nèi)一套管理營銷模式套用到拉美來。”