□曹亞慧
    目前，在中國亟須大力發展流通業的時候，《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》（簡稱《深化意見》）的出臺，對整個國家流通產業的發展提供了一個方向性的指導。
    然而，從流通行業的發展過往來看，過去不是沒有政策，而是缺少完善的政策保障體系。2005年6月9日，國務院曾下發《關于促進流通業發展的若干意見》（簡稱《促進意見》），這也是新中國成立以來，國務院首次針對流通業（主要談行業）發展制定的政策性意見。然而，這項政策也曾被寄予厚望，但最終依舊沒有能真正促進流通業大放異彩。《促進意見》中許多政策至今還沒有得到很好的落實，原因便是《促進意見》中許多提法目前仍缺乏細則。
    很多的國家政策出臺之后，依然有諸多問題沒有解決，原因便是缺少足夠的細則。由此可見，此次《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》雖然文件將關鍵性的詞由第一份文件的“促進”更進為“深化”，而這個概念將更為深刻。因此，為了能夠保障政策的落實，下一步還需要相關的細則指引。
    政策出來后關鍵是要進一步細化和落實。《深化意見》中許多提法目前還很原則，尚缺細則。而細則出臺后，如何落實則是另一關鍵。
    有專家表示，目前我國的流通頑疾，正如人氣血不暢。不可能一個意見的出臺就令中國流通業發生根本性的變化，中國流通業還需要漫長的努力。每一項政策都需要具體的實施細則，有的無法一下子全面推開的，還需要試點；具體政策在落實中可能還會遇到許多障礙，流通產業未來的發展仍任重道遠。
    此次意見中所列的各項政策涉及價格、商務、財稅、工商、交通等多個部門，如何加強這些部門在制定和執行政策中的協調性，也是面臨的一個新考題。
    也有業內人士把該意見的出臺看作是全國流通會議之前的一個政策信號。因此更多的人寄希望在即將召開的全國流通工作會議上能盡快出臺實施細則。
    全國流通工作會議召開在即，這一次出臺的《深化意見》是從深化流通體制改革這一根本問題著手，涉及到體制變革中的深層次、改了很久還沒有改變的問題。國務院把流通業中存在的問題集中起來討論，有利于政府部門制定細則。