金融支持農村現代物流業的建議
2012-8-6 9:28:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
去年,全國人大通過的《“十二五”規劃綱要》強調“大力發展現代物流業”。日前,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議討論通過的《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》明確提出“打造農產品產銷一體化流通鏈條”。面對當前物流業已經成為國民經濟的基礎性和先導性產業,而農村物流業發展滯后,導致農產品“賣難”和“買難”矛盾突出的實際,金融作為現代經濟中資源配置的核心,支持聯系生產與消費、城市與農村的農村物流業加快發展就顯得尤為迫切和重要。
金融支持農村現代物流是支持實體經濟的需要
運用現代組織和管理方式,對農業生產、運輸、倉儲、保鮮、包裝、加工、配送、信息、銷售等環節進行整合,發展起來的農村物流業使依附于農業的部門分工得到了深化,農業生產成為產前、產中、產后分工協作的生產體系,增加了農產品加工和銷售環節的收益,蘊藏著巨大市場商機。面對當前農村金融服務同質化嚴重的不足,加快金融創新為農村現代物流業提供資金融通、結算、分散風險等綜合性金融服務,促使農村物流與資金流融合,建立暢通高效、安全便利的農產品物流體系,架設農業“小生產”與“大市場”對接的橋梁,既能解決農產品物流經營規模小、環節多、成本高、損耗大的問題,又符合金融支持實體經濟的政策要求,成為金融機構調整信貸結構拓展新的利潤增長點的必然選擇。
金融支持農村現代物流建設存在的問題
(一)農村金融市場發展緩慢與農產品市場多層次性不對稱。目前農村金融市場仍然是整個金融體系中最薄弱的環節,而與之相對應的是,我國農產品流通市場體系已呈現多元化、多層次發展的態勢,農產品市場已經初步形成現貨市場和期貨市場、專業市場與綜合市場、批發市場與零售市場共同發展的多層次市場體系以及龐大的農村經紀人隊伍,滯后的農村金融市場格局難以與多元化競爭型農村流通市場對接。
(二)農村金融服務的單一性與農村物流產業鏈不匹配。近年來,隨著農業結構調整步伐加快,單一種植業已經難以吸納大量農村勞動力,部分農村中小微企業、個體經營大戶開始轉向專門從事農產品運輸、銷售等物流行業,促使農村市場和農產品流通體系發展打破了行業和地區界限,需要金融提供相應的貸款融資、資金結算及分散風險等全方位的服務。但由于農村金融體系缺乏整體制度設計,金融機構之間的分工與協作存在職能缺位,難以針對倉儲、加工、運輸、配送以及零售環節等農村物流產業鏈不同需求層次提供及時、有效的金融服務。
(三)農村信用體系建設滯后與農村物流業經營現狀不適應。我國現代農村物流業還處于初級發展階段,社會化、一體化的程度不高,大部分農村物流主體是中小微企業、個體經營戶,自身經營實力不強,出于節約費用等原因難以提供經過審計的財務報表,財務數據無法真實反映其實際經營狀況及盈利能力,致使銀行難以判斷預測企業盈利狀況。
(四)過高信貸門檻與農村物流業缺乏可抵押資產不適應。目前,大部分從事農村物流業的中小微企業多以租用場地經營為主,自我積累能力不足,擔保能力和資金需求不對稱,信譽處于形成之中,與商業銀行信貸業務的抵押偏好相悖,制約了物流企業的融資能力不足,帶來農村物流業融資額度十分有限。雖然近年來農村物流業信貸有了一定的發展,但與農村經濟總量、農村物流業需求、社會消費品零售總額、城區物流信貸等相比,尚存在速度不快、規模有限、占比偏低等問題。
“四個到位”強化金融支持農村物流業力度
(一)思想認識到位。金融機構要進一步轉變思想觀念,真正樹立扶持農村物流業的意識,認真貫徹執行國家關于促進物流業發展的政策,抓住農村現代物流建設列入國家的“十二五”規劃帶來的巨大發展機遇,制定支持農村物流業的信貸營銷戰略規劃,主動出擊開拓農村物流信貸市場,發揮自身資金優勢、流動性優勢、風險管理優勢及組織增信優勢,從貸款金額、期限、利率、還款方式等方面加大支持農村物流業的力度。
(二)優質服務到位。金融機構要根據農村物流業的經營特征、運行特點提供與之相匹配的金融服務。一是支持健全農村流通網絡。金融機構要圍繞多元化、多層次的市場流通主體,加大對農村物流業的信貸投入,扶持一批農產品貿易市場,暢通商品流通渠道,健全以初級市場為基礎,以區域性批發市場為骨干,以全國性批發市場為龍頭,多種經濟形式和多種經營方式并存的農村商品市場網絡。二是支持農村物流業向集約化經營轉變。金融機構要針對農村中小微物流企業經營現狀,以開辦倉單質押、反向擔保等現代物流金融產品為載體,附加結算、投資、理財保險等多元化金融產品,支持小規模、分散化經營的農村物流業適度向規模化、專業化、集約化經營轉變,促進農村物流產業化、組織化發展,實現帕累托最優。
(三)金融創新到位。一是創新完善農村物流企業融資擔保機制。可采取由政府、金融機構聯合有實力的企業,探索建立面向物流企業的專業擔保機構、成立擔保互助基金或專項擔保基金,以及行業“互保”、“聯保”等為農村物流業融資提供信用增級支持,對興建物流園區、冷鏈物流設施建設、物流企業技術升級改造等融資項目進行融資擔保,配合萬村千鄉市場工程、雙百市場工程,對農家店、農村商品配送中心、農村大型連鎖超市、農村集貿市場等建設提供相應金融支持。二是提供與農村物流業相適應的金融產品。金融機構要積極開發針對農村物流企業的應收賬款、應收票據保理、供應鏈金融產品和車輛等專用設備動產質押、退稅票據抵押等信貸產品,盤活農村物流企業的存量資產,擴大農村物流企業貸款規模。
(四)扶持措施到位。一是優化農村物流業市場環境。應繼續加大農村基礎設施建設,加快農村流通網絡建設,推動農村信用體系建設,優化農村信用環境,努力營造金融支持農村物流的良好市場環境。二是實施積極的財政支持政策。通過啟動貼息貸款、補助、獎勵、設立農村物流業發展專項資金和產業投資基金、稅收優惠等方式,充分放大財政資金杠桿效用,對重點物流項目貸款貼息,重大物流項目財政補貼,開辟物流通道初期的虧損補貼,以及物流園區、物流中心基礎設施建設補助,發揮金融機構支持農村物流信貸投入的主渠道作用,進而帶動民間資本進入農村物流領域,逐步建立起統一開放、競爭有序、安全高效、城鄉一體的現代流通體系。