“甩”體制之鎖 “掛”遠航之帆
2013-5-14 11:02:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□ 本報記者 曹彪
今年3月，鐵道部并入交通運輸部，今后將由交通運輸部統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發展，這標志著我國大交通環境基本形成。在此背景下，4月22日，2013年道路運輸轉型發展廳局長研討班開班，提出今年交通運輸部將重點構建包括甩掛運輸在內的三大物流網絡。
大交通環境下，更適合集約化的甩掛運輸業發展，甩掛運輸似乎即將“起航”。但處于初級階段的我國甩掛運輸，還面臨著標準缺失、制度障礙、行業混亂等諸多問題，甩掛運輸要想“甩”掉包袱，“掛”帆起航，還需要我國政府與企業共同努力。
政府把握制度 “帆繩”
當前甩掛運輸在大交通環境下的發展，離不開政府及相關部門的規范與引導。政府只有制定出諸如技術標準、聯運方式等相關行業制度，把握住行業發展的“帆繩”，才能使處于散、小、亂、差公路運輸環境下的甩掛運輸不至于偏離航道。
提升甩掛技術水平
我國甩掛運輸業雖然已經步入大交通運輸環境中，但還存在各種阻礙其發展的問題，除去燃油費、路橋費等不可抗力因素，技術標準問題最為突出，這嚴重制約著企業發展和政府統籌。提升相關技術標準水平，已經迫在眉睫。
在標準的制定方面，記者從多位甩掛企業人士口中都曾得到過這樣一種看法：政府管得太多了。我國首批公路甩掛試點企業上海新杰物流集團總經理王堅就對本報記者發出這樣地感慨：“現在國標1589（道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值——記者注）這個政策太嚴了，與社會20米長的超標車比，企業競爭力嚴重不足。”據了解，我國已經推出的兩批甩掛運輸推薦車型中，掛車最長為14.6米。對此，王堅建議應該堵疏結合，加大力度治理。
事實上，我國相關部門正在對國標1589進行修訂，中集車輛集團半掛車研究院常務副院長宋作偉曾說：“GB1589若修訂不合理，中國貨運市場就要亂十年。”那么，修訂后的國標1589將會對甩掛運輸有哪些利好呢？對此，交通運輸部公路科學研究院、公路甩掛運輸關鍵技術與示范項目相關負責人張學禮接受記者采訪時表示：“可以明確，受國際道路設計以及我國甩掛車輛技術限制，國標1589絕不會將車輛加長。但是在特地路線上允許兩掛或三掛甩掛列車上高速，相關部門正在研究。”
對于如何解決甩掛車輛技術標準問題，張學禮表示，任何一個行業的發展都應該是市場環境下自然產生的。目前政府在推動甩掛運輸發展，相關技術標準與制度也是存在的。“首先企業應該自律，嚴格按照國家相關標準進行甩掛運輸。其次，國家應該通過技術的提升，突破法律限制，更大程度上發揮甩掛效率，例如甩掛列車的使用。”張學禮建議。
規范多式聯運標準
要推動甩掛運輸全面發展，需要規范多式聯運標準和基建等。在這方面，相關管理部門也加強了制度建設，營造外部環境。
2011年9月，交通運輸部就曾聯合鐵道部發布《關于加快鐵水聯運發展的指導意見》，用以促進綜合運輸體系建設。2013年3月7日，國家發改委《促進綜合交通樞紐發展的指導意見》中也要求推動水鐵聯運、集裝箱多式聯運，實現一體化銜接。鐵道部并入交通運輸部后，公鐵聯運、鐵水聯運等多式聯運整合更是大勢所趨。
甩掛運輸在多式聯運中具有顯著優勢，目前在我國陸海聯運上的應用比較常見。掛車上船、牽引車留岸大大節省了轉貨時間，提高了運輸效率。但在涉及鐵路的聯運上，甩掛運輸卻一直未見起色，個中原因與此前鐵道部貨物運輸處于獨立體系內，與公路、海運聯運匱乏不無關系。部門改革后亟待政府部門積極規劃相關標準與制度。
記者在采訪中了解到，相關部門其實已經有所行動。“鐵道部并入交通部后，鐵路用集裝箱與水運用集裝箱從連接方式上要形成標準化，便于甩掛運輸銜接鐵水聯運，目前交通運輸部正在做這方面調研。”張學禮透露。關于公鐵聯運，張學禮還對記者表示，交通運輸部也正在做鐵路馱背運輸甩掛集裝箱標準化的物流調研，并很有可能納入甩掛運輸試點中。
事實上，一些甩掛運輸相對成熟的發達國家，在鐵路進行馱背運輸，在海運中采用滾裝運輸，都是以甩掛運輸為基礎進行的。我國在這方面還相當不足，合并后的交通運輸部應加緊規劃。
企業探索自身 “航道”
在不斷變化的公路運輸市場中，配合政府引導的“帆繩”，甩掛運輸企業也應根據企業優勢與經驗不斷探索出符合自身甩掛事業發展的新“航道”，把握住自己的命運。
明確定位尋求突破“物流園區是甩掛運輸的航空母艦，物流園區保障了車輛甩掛的安全、定向、可靠和物流甩掛作業的連續性，甩掛作業場地保障了甩掛車輛的便利、便捷。”洛陽大一物流有限公司總經理潘平堅定地告訴記者，物流園區等基礎設施是公司發展甩掛的關鍵。
洛陽大一物流有限公司是我國中西部地區規模最大的綜合現代物流園區公司，具有發展甩掛運輸的園區樞紐優勢。目前已開通了洛陽至寧波、天津、上海三條甩掛運輸線路。據介紹，大一物流也正在積極申報成為甩掛運輸試點。
為進一步發展甩掛運輸業務，大一物流規劃在洛陽市大一物流園區第三期建設工程中專項用地建設甩掛作業平臺。同時，大一物流還在物流園區內籌建了物流公共信息服務平臺，為開展甩掛運輸提供了有效的物流資源保障。
在經營過程中發現問題，及時調整方向也是企業能夠順利發展甩掛運輸的重要一點。新杰物流總經理王堅對此深有感觸：“原來我們做長途甩掛，現在我們增加了一些像華東地區的短途甩掛。從運作效果來看，反而是短途甩掛要好于長途甩掛。”新杰物流在經過一段時間的甩掛運輸后，就發現并總結出了適合自身發展的新戰略：重點放在區域甩掛，長短途結合。“目前與開始試點時的方向有些調整，更多的是在做短途甩掛。”王堅說。
作為處于甩掛運輸第一線的企業，在運營過程中與政府及相關部門保持通暢的溝通，能夠確保政策順利有效執行，以及維護企業自身利益。王堅舉例說，今年3月起政府發文取消掛車交強險，但是公司驗車時發現沒有交強險相關部門就不給驗車。直到在上海舉辦的一次會議上，上海交警總隊、公安局、交通管理局的人都在，企業反映后，問題便很快解決了。當然這也從側面反映出，雖然企業和政府間有一定的溝通渠道，但建立兩者間高效且正規的溝通通道相當緊迫。
發揮“航海編隊”優勢
浩瀚的大海中，形只影單的船只總會顯得孤立無援，當形成遠航編隊時，1+1大于2的規模效益便會顯現出來。
在我國甩掛運輸行業中，就已經有“環渤海灣甩掛運輸聯盟”、蘇盟物流股份有限公司等地方與企業間的“航海編隊”產生。相關企業貨源、客戶、運力和站場資源可以對外形成一個強大整體，并實行一體化運作，共贏成為甩掛運輸的新趨勢。
甩掛“航海編隊”優勢明顯，正在被行業所認同。“甩掛企業間開展聯盟合作是件非常好的事情，很容易做到企業來回都有貨拉，貨源比較充足。”新杰物流總經理王堅對記者說。據了解，新杰物流其實也正在和其他甩掛企業洽談相關事宜，希望打造一個新的甩掛聯盟。
大一物流總經理潘平也對記者表示，更好地開展甩掛運輸業務，甩掛企業應建立較大規模的運輸網絡，通過大兵團作戰實現與其他物流市場資源良性互動，提高運輸生產效率和運輸質量。對此，大一物流就與上海錢匯國際貨物運輸代理有限公司、浙江寧波廣豐物流、天津鑫源物流有限公司等數家單位進行了合作。張學禮也持相同觀點，但他表示聯盟的實際效益體現還需要一個過程。
借鑒國外成熟經驗
與國外先進的甩掛運輸行業相比，我國甩掛運輸還有很多需要學習借鑒的地方。以他人成功經驗結合自身條件，才能更快地促就我國甩掛行業加速“遠航”。
2010年5月時，為了落實《交通部關于交通行業全面貫徹落實國務院關于加強節能工作的決定的指導意見》中關于“優化運輸組織方式”和“加快發展拖掛甩掛運輸”等要求，中國道路運輸協會就曾組織相關人員赴美考察學習，了解美國公路拖掛甩掛運輸運作模式。
美國經驗確實有很多值得我們借鑒的地方，例如美國建立了網絡化的甩掛運輸作業場站，“掛車池”數量極多。美國甩掛企業擁有發達的信息系統，跟蹤調度、行動監測等智能手段相當完善。此外，美國還有著較為寬松的掛車管理制度環境，對牽引車和掛車實行差別化管理。這些都是我國需要努力提升的地方。
但在借鑒別國甩掛經驗時，我們也應意識到學習誰以及怎樣學的問題。在談到借鑒別國甩掛發展模式時，新杰物流總經理王堅有著自己的理解。他認為，我國運輸環境與美國有很大差別，但與歐洲卻有著相似之處。所以，歐洲的卡車運輸發展之路可能是我們未來可以借鑒的。
據了解，美國甩掛運輸是在規模比較大的物流公司內部開展，例如世能達、羅賓遜等龍頭企業掌控了美國多數甩掛車輛及市場份額，牽引車和半掛車是在一個物流公司的不同地點開展甩掛運輸，不與其他物流公司的車輛發生甩掛運輸。歐洲則是很多的小型貨運企業聯合起來，企業通過貨運外包大幅度提升本公司效益，其中大部分道路甩掛運輸公司僅僅擁有1~5輛重型牽引卡車。
目前，我國并沒有明確學習哪國甩掛運輸發展經驗。在張學禮看來，應結合別國先進技術，利用自身管理模式，打造出品牌信譽，從深層次上學習外國。
